Новости сертификации СМК
Тема: Новости сертификации СМК
Сотрудничество между ВТО и ИСО
В видео-послании ( Pascal Lamy's speech for ISO 34th General Assembly, New Delhi, India - YouTube )к 34-й Генеральной ассамблее ИСО в Нью-Дели (Индия) Генеральный директор Всемирной торговой организации ВТО Паскаль Лами подчеркивает необходимость сотрудничества между ВТО и ИСО.
"Осуществляемая вами работа по разработке стандартов крайне важна для международной торговли", - говорит Лами.
Он подчеркивает взаимодополняющую природу деятельности ВТО и ИСО. ВТО ставит своей задачей поддержание открытой, беспристрастной и недискриминационной многосторонней системы торговли, создающей возможности для выхода на рынки.
Лами добавляет: "Однако если страны разговаривают на разном техническом языке, эти возможности исчезают. Если надзорные органы не доверяют качеству или безопасности продукции разных стран, то это может остановить торговлю. Международные органы по стандартизации, такие как ИСО, играют важную роль в наведении мостов".
"По этой же причине в двух ключевых соглашениях ВТО (по техническим барьерам в торговле и по санитарным и фитосанитарным мерам) говорится о необходимости для надзорных органов в измерениях базироваться на соответствующие международные стандарты, чтобы предотвратить создание нежелательных барьеров в торговле. Более того, в них говорится о том, что измерения, которые основаны на соответствующих международных стандартах, считаются соответствующими нормам ВТО".
"Однако такое доверие ВТО накладывает значительную ответственность на международные органы по стандартизации. Важно, как разрабатываются стандарты. Члены ВТО договорились о том, что международные стандарты должны разрабатываться в открытой и беспристрастной, прозрачной и основанной на консенсусе процедуре. Это те же принципы, на которых зиждется ВТО".
Г-н Лами отметил два важных аспекта: процедурный и предметный.
"В процедурном аспекте делегации ВТО постоянно подчеркивают важность прозрачности и контролируемости при разработке международных стандартов и призывают к активному участию заинтересованных лиц. Я повторю, что важно повышать участие развивающихся стран в работе международных органов по стандартизации. Международные стандарты должны отражать потребности развивающихся стран. В этом случае повышается вероятность их практического применения".
"В предметном аспекте я просто хотел бы сказать, что стандарты должны отвечать потребностям рынка. Они должны отражать передовые научно-технические разработки. Также важно, чтобы международные стандарты были пригодны для осуществления поставленных целей и не дублировали бы работу других организаций".
"Это важно, потому что современные компании и государство должны иметь возможность беспрепятственно перемещать компоненты п0одукции через границы. Если мы говорим об авиации, автомобилях или "ай-подах" (iPOD), все больше товаров производятся глобальными цепями, охватывающими несколько стран".
"Стандарты являются важной частью этого равенства, потому что, если один из компонентов продукта имеет низкое качество или технологически несовместим с другими, то конечный продукт может быть дискредитирован, а репутация производителя пострадает".
Генеральный директор ВТО сказал о роли международных стандартов в управлении знаниями. "При надлежащей разработке международный стандарт можно рассматривать как продукт коллективного ноу-хау международного сообщества в какой-либо области. Это имеет большую ценность".
"По определению международный стандарт является результатом многостороннего сотрудничества. Участие в процедуре разработки или использования окончательного документа представляются собой формы обмена технологиями".
Г-н Лами отметил вклад, которые может сделать международная стандартизация для обеспечения выхода развивающихся стран на международные рынки вместе с программами помощи в наращивании торговых мощностей.
В заключение Генеральный директор ВТО сказал делегатам стран-членов ИСО: "Воспримите, пожалуйста, это послание как поощрение со стороны ВТО на дальнейшую разработку международных стандартов. Стандартов, которые разрабатываются в обстановке прозрачности и всеобщей вовлеченности, и которые включают передовые технологии. Еще раз позвольте мне выразить свое одобрение сотрудничества между нашими организациями. Это сотрудничество должно продолжаться, и я уверен в том, что так оно и будет".
Пресс-конференция Г.И. Элькина на тему "О развитии работ в области международной и региональной стандартизации. Наиболее важные события в деятельности Международной организации по стандартизации (ИСО) и Международной электротехнической комиссии (МЭК)"
3 октября 2011 года в пресс-центре газеты "Московский комсомолец" состоялась пресс-конференция Руководителя Росстандарта Григория Иосифовича Элькина на тему "О развитии работ в области международной и региональной стандартизации. Наиболее важные события в деятельности Международной организации по стандартизации (ИСО) и Международной электротехнической комиссии (МЭК)".
Глава Росстандарта рассказал о роли стандартизации в интеграционных процессах и важнейших проектах ближайшего времени, связанных с инициативами России в отношении ИСО, МЭК и Европейского комитета по стандартизации (CЕН/СЕНЕЛЕК).
Свидетельством повышения активности российских специалистов в работе ИСО наряду с избранием представителя России Президентом ИСО и активным участием Росстандарта в работе ИСО Г.И. Элькин назвал увеличение числа международных экспертов из России до 500. Руководитель Росстандарта сообщил, что Генеральный секретарь ИСО Роб Стил поблагодарил Росстандарт как национальный орган по стандартизации за участие российских экспертов в обсуждении и голосовании по практически всем стандартам ИСО, принимаемым в последние годы.
В ходе пресс-конференции Руководитель Росстандарта ответил на задаваемые представителями СМИ вопросы.
Отвечая на вопрос журналиста о подписании Соглашения с СЕН/СЕНЕЛЕК Г.И. Элькин сообщил, что последние принципиальные разногласия для подписания Соглашения разрешены и в течение двух-трех недель окончательный текст Соглашения будет доработан. Смысл переговоров с этой региональной организацией по стандартизации заключался в том, чтобы российская сторона имела право принимать национальные стандарты, эквивалентные евростандартам, отменяя противоречащие стандарты, а также участвовать в заседаниях технических комитетов СЕН/СЕНЕЛЕК в качестве наблюдателей. Аналогичное право участия в российских технических комитетах по стандартизации предоставляется СЕН/СЕНЕЛЕК.
Новый сборник ИСО с изучением конкретных международных случаев доказывает экономические преимущества применения стандартов
Анализ примеров инновационного применения стандартов в 11 компаниях из 10 стран, работающих в различных секторах бизнеса, доказывает, что внедрение стандартов может обеспечить экономическую выгоду, составляющую от 0,5% до 4% годовой выручки от продаж.
Эти примеры собраны в недавно опубликованной брошюре ИСО "Экономические преимущества применения стандартов". Проанализированы 11 компаний из Индонезии, Сингапура, Таиланда, Вьетнама, Бразилии, Колумбии, Перу, Ботсваны, ЮАР и Германии (2 примера). Типы компаний варьируют от малого бизнеса с численностью занятых 25 человек и годовым доходом от продаж около $4,5 млн. до компаний с несколькими тысячами сотрудников и годовым доходом более $1,5 млрд.
Компании представляют различные сектора бизнеса: сельское хозяйство и продовольствие, химикаты, строительство и строительные материалы, электроприборы, подача электроэнергии, розничная торговля продуктами питания/продовольственная логистика, промышленное оборудование, автоматизация и информация и телекоммуникации.
За последнее десятилетие был проведены ряд исследований с целью выявления экономических или иных преимуществ применения стандартов. Эти исследования были предприняты национальными институтами-членами ИСО и другими организациями и имели макроэкономическую направленность. Хотя все исследования подтвердили, что использование стандартов имеет позитивное влияние в виде экономических и других выгод, результаты в различных исследований трудно сопоставить, поскольку в каждом из них использовались различные подходы для оценки влияния стандартов.
По этой причине при поддержке консалтинговой компании Roland Berger Strategy Consultants ИСО разработала "Методологию ИСО" для анализа и количественной оценки экономических преимуществ от применения стандартов. Целью методологии является получение надежных количественных вычислений влияние стандартов на организации. Ожидается, что единая методология позволит сравнивать результаты различных исследований и создавать общую базу знаний об экономических преимуществах применения стандартов.
Экономические преимущества применения стандартов открываются с новой стороны в первой серии анализа конкретных случаев применения при помощи методологии ИСО. В обзорной главе сказано: "Стандарты могут играть по-настоящему ключевую роль в обеспечении доверия потенциальных клиентов к новым технологиям и выхода компаний на новые рынки с целью систематического предоставления продукции и услуг с уровнем качества, который требуют их клиенты".
Анализ проводился в тесном сотрудничестве национальных организаций-членов ИСО, представителей научного сообщества, компании из соответствующей страны и сотрудников Центрального секретариата ИСО выступавших в качестве консультантов проекта.
Это первый набор изучения конкретных случаев применения, в настоящее время идут другие исследования. Читатели, желающие получить более подробную информацию о предварительных результатах исследований, могут найти полные версии отчетов проектных команд и краткие обзоры каждого проекта по адресу: http://www.iso.org/benefits_of_standards .
ИСО опубликовала методологию улучшения показателей на основе "шести сигм"
Метод "шести сигм" повышения производительности и качества бизнеса на основе данных, опубликован в виде стандарта ИСО из двух частей. Первоначально метод был разработан компанией "Моторола" в 1986 году с целью улучшения производственных процессов до такого уровня, чтобы 99.99966% выпускаемой продукции не имело дефектов (т.е., 3.4 дефекта на миллион единиц). Сегодня данная методика применяется во многих секторах организациями разного размера в процессах и услугах любых типов с целью:
• улучшения процессов и принятия статистически обоснованных решений
• измерения результативности бизнеса с определенным уровнем уверенности
• обеспечения подготовленности к неопределенности
• обеспечения высоких результатов и преимуществ в краткосрочном, среднесрочной и долгосрочном периоде
• снижения расходов, дефектов и ошибок
"Шесть сигм могут быть использованы для эффективного решения серьезных долговременных проблем бизнеса", - говорит д-р Мишель Буланжер, президент компании JISC-Statistics и сопредседатель подкомитета, разработавшего стандарт, - "Организации могут применять "шесть сигм" для повышения удовлетворенности потребителей и собственной конкурентоспособности".
"Хотя методика "шести сигм" используется уже давно, оформление этой передовой практики в качестве стандарта ИСО поможет ее консолидировать. Бренд ИСО признан и пользуется уважением во всем мире, поэтому он обеспечивает дополнительную степень доверия. Кроме того, публикация методологии "шести сигм" в стандарте ИСО увеличит системное международное использование методологии, уменьшит фрагментацию и обеспечит пользователей гармонизованным передовым опытом", - завершает д-р Буланжер.
Проекты "шести сигм" используют установленную последовательность шагов по достижению целей, выраженных количественно, и финансовых показателей (сокращение расходов и/или увеличение прибыли) и базируются на статистических инструментах по вычислению неопределенности. Для реализации необходимо создать инфраструктуры с конкретными функциями и обязанностями (например, черные и зеленые пояса). Новый стандарт ISO 13053:2011 "Количественные методы в процессе улучшения. Шесть Сигм" распространяется исключительно на применение шести сигм для улучшения существующих процессов и опубликован в 2-х частях:
• Часть 1: Методика DMAIC, в которой описана 5-ти этапная методика DMAIC (Определение, Измерение, Анализ, Совершенствование, Контроль) и рекомендации по распределению функций, необходимым знаниям и опыту и обучению персонала
• Часть 2: Инструменты и методы, с таблицами данных для каждого этапа методики DMAIC
Оба документа могут применяться в любых отраслях и организациях.
Части 1 и 2 стандарта ISO 13053 разработаны подкомитетом SC 7 "Применение статистических и аналогичных методов при реализации шести сигм" технического комитета ISO/TC 69 "Применение статистических методов"
DFSS
В отличие от методологии ОИАСК (DMAIC) подход DFSS (Design for Six Sigma) применяется при разработке новых продуктов или услуг в соответствии с критериями и принципами «Шести сигм».
Образно выражаясь, подход DFSS направлен на то, чтобы «сделать новый процесс», в то время как подход DMAIC направлен на то, чтобы «починить» старый процесс.
Это означает что новый продукт будет иметь минимально возможное количество дефектов. А для этого нужно понять потребности и ожидания клиента еще до того как новый продукт будет создан.
Одна из наиболее распространенных методологий, которые применяются в данном подходе это DMADV:
Define - Определение
Определение цели и масштабов проекта и требований заказчика (как внешнего так и внутреннего).
Measure - Измерение
Измерение потребностей и спецификаций клиентов. Бенчмаркинг в данной отрасли.
Analyze - Анализ
Анализ параметров процесса для достижения соответствия требованиям заказчиков.
Design - Проектирование
Детальная разработка процесса для достижения соответствия требованиям заказчиков.
Verify – Проверка
Проверка разработанного процесса, в том числе на его соответствие нуждам клиента.
Проекты DFSS осуществляются по тем же принципам и с опорой на ту же инфраструктуру, что и проекты совершенствования DMAIC.
Проекты осуществляют межфункциональные команды. Лидером команды является «черный» или «зеленый пояс», которому помогает «чемпион» и «владелец процесса».
При разработке процесса по «Шести сигмам» возможно применение и других методологий. Но все они используют аналитические методы (такие как развертывание функции качества, анализ видов и последствий отказов, бенчмаркинг, планирование эксперимента и др), уделяют большое внимание сбору данных о потребителе и на каждом этапе переводит «потребности» в «требования», четко увязывая их между собой и в конечном счете с процессами создания новой услуги или продукта.
SYS
Подскажите, а где найти инфу про эти 11 наших а/к имеющих сертификат IOSA. Что-то неслышал в открытом доступе, что Трансы прошли аудит IOSA? Или пропустил. По моему, там более 1100 позиций контроля по всем службам а/к, может и ошибаюсь, конкретно глубоко в этот вопрос в свое время не вникал?
sadif пишет:
Подскажите, а где найти инфу про эти 11 наших а/к имеющих сертификат IOSA.
***
На сайте ИАТА. Если Вас не забанили в поисковиках, найдете по слову IOSА
Что-то неслышал в открытом доступе, что Трансы прошли аудит IOSA?
***
Прошли даже кажется 2 раз.
По моему, там более 1100 позиций контроля по всем службам а/к, может и ошибаюсь, конкретно глубоко в этот вопрос в свое время не вникал?
***
Ничего особого, стандарты ИКАО (в черновике 1 редакции были даже ссылки на пункты приложений ИКАО) + чуть-чуть СМК.
Венскому соглашению о максимизации эффективности международной и европейской стандартизации - 20 лет
4 ноября 2011 года на международной конференции в австрийской столице будет отмечаться 20-летие Венского соглашения, целью которого было предотвратить взаимное дублирование международных и европейских стандартов и максимально эффективно использовать ресурсы для развития.
Президент ИСО д-р Борис Алешин и вице-президент по техническому руокодвтсву г-н Якоб Хольмблад примут участие в конференции, посвященной 20-й годовщине подписания соглашения между ИСО и Европейским комитетом по стандартизации (CEN). Организатором конференции станет Австрийский институт стандартов (ASI), который является членом-учредителем обеих организаций, поддержку окажут ИСО и CEN.
На конференции Венское соглашение будет рассмотрено в глобальном экономическом контексте. Это станет пересмотром успехов и уроков, а главное, рассмотрением будущих вопросов обеспечения оптимального баланса между международной и региональной/национальной стандартизацией.
В основе соглашения лежало признание лидерами ЕС важного значения гармонизации национальных стандартов стран-членов для реализации принципов единого торгового европейского рынка. Оказалось недостаточным покончить с дискриминационной государственной политикой импортных квот в странах-членах, пока различия в национальных стандартах продолжали создавать технические барьеры на пути свободного перемещения товаров на едином рынке.
Европейский союз принял решение положить в основу гармонизированных европейских стандартов международные стандарты везде, где это возможно. Когда европейские стандарты с самого начала гармонизированы с международными стандартами, то это дает возможность компаниям сокращать расходы и конкурировать на экспортных рынках за пределами региона. Одни и те же технические условия на продукцию могут использоваться для экспорта во все страны мира. В то же время, ассортимент продукции для европейских клиентов расширяется, позволяя включать продукцию со всего мира, базирующуюся на совместимых технологиях.
В Венском соглашении, заключенном в июне 1991 года, ИСО и CEN официально взяли на себя обязательства основываться в своей деятельности на международной стандартизации. Другими словами, во всех случаях, когда это возможно, CEN принимает международные стандарты в качестве европейских стандартов, которые, в свою очередь, утверждаются в качестве национальных стандартов в каждой из стран-членов CEN.
В результате соглашения между ИСО и CEN, подписанного в 1991 году, сегодня более чем 4170 из 13542 европейских стандартов(EN)идентичны стандартам ИСО. В настоящее время ИСО ведет разработку более 810 стандартов, которые по завершению будут утверждены параллельно как стандарты ИСО и EN, одновременно CEN руководит разработкой более 160 стандартов для параллельного утверждения.
В настоящее время ИСО ведет разработку более 810 стандартов, которые по завершению будут параллельно утверждены как стандарты ИСО и EN, одновременно CEN руководит разработкой более 160 стандартов для параллельного утверждения.
Кстати, Алешина на второй срок президентом ИСО переизбирать на стали:
ИСO утвердила нового президента
23 сентября 2011 г., на XXXIV заседании Генеральной ассамблеи ИСO в Нью-Дели новым президентом Международной организации по стандартизации избран Терри ХИЛЛ, выдвинутый от BSI.
Т. Хилл продолжит работу по внедрению глобальных инноваций и продвижению стандартов, отражающих современные достижения и потребности рынка. Новый президент ИСО возглавит Генеральную ассамблею и Совет ИСО.
Т. Хилл имеет более чем 30-летний международный опыт работы в области строительства, инфраструктуры и транспорта, где применение международных стандартов всегда имело особую важность. Он является председателем попечительского совета Arup Group, членом Экспертного совета Великобритании в области инфраструктуры.
"Я очень рад своему назначению на должность президента BCO. Я с удовольствием продолжу важную работу, имеющую огромное значение для роста мировой торговли, в которой мир нуждается как никогд", — заявил Т. Хилл.
"Единодушную поддержку Т. Хилла всеми членами ИСO мы расцениваем как знак признания существенного вклада BSI в дело международной стандартизации", — сказал директор по стандартизации BSI М. Лоу.
На Лондонской конференции в октябре 1946 г., где собрались делегаты ведущих стран мира, было принято решение об образовании ИСO, учреждении и планах работы ключевых комитетов ИСO, предоставлении текстов стандартов, на основе которых впоследствии были разработаны такие передовые стандарты, как ИСO 9001, ИСО 14001, ИСО 20000, ИСО 27001, ИСО 50001 и др. Все это и многое другое — часть славной истории и традиций, к которым прикоснется Т. Хилл.
Т. Хилл приступит к обязанностям президента ИСO с января 2012 г. и будет выполнять их до формального завершения мандата в декабре 2014 г.
http://www.consultant.ru/law/review/1196809.html
Постановление Правительства РФ от 17.10.2011 N 845 "О Федеральной службе по аккредитации"
- давайте лучше эту хрень:( обсудим.
Дык она на авиацию не распространяется. Лучше про проект ФАПа по сертификации, на сайте ФАВТ проект лежал, я смеялся прочитав, безопасность полетов в нем забыли.
Лучше почитайте такой материальчик, правда таблица поползет скорее всего:
Декларация о соответствии в новых международных стандартах
Не так давно система международных стандартов МСО/МЭК серии 17000 по оценке соответствия пополнилась стандартом ИСО/МЭК 17050 «Оценка соответствия – декларация поставщика о соответствии», принятым в двух частях:
ИСО/МЭК 17050-1 Оценка соответствия – декларация о соответствии. Общие требования (далее - Стандарт 1);
ИСО/МЭК 17050-2 Оценка соответствия – декларация о соответствии. Поддерживающие документы (далее - Стандарт 2).
Эти две части стандарта заменили ранее действовавшее Руководство ИСО/МЭК 22: 1996 «Общие требования к декларации соответствия поставщика» и, видимо, станут основой для корректировки аналогичного европейского стандарта EN 45014.
Прокомментируем принципиальные положения новых международных стандартов с учетом анализа отечественной и международной практики, законодательства Российской Федерации и, прежде всего, Федерального закона «О техническом регулировании» (далее - ФЗ).
Кардинальным отличием новых стандартов от ранее действовавшего международного документа является значительное, можно сказать, принципиальное расширение области применения декларации о соответствии. Область применения Стандартов 1 и 2 по объектам подтверждения соответствия включает продукцию (в том числе услуги), процесс, систему менеджмента, лицо (персонал) или орган. Причем, сфера применения указанных стандартов (обязательное или добровольное подтверждение соответствия) не ограничена.
В отличие от положений международного стандарта ИСО/МЭК 17050 в ФЗ установлено, что декларирование соответствия применяется только при обязательном подтверждении соответствия, которому, согласно статьям 20 и 23 ФЗ, подлежит исключительно продукция, и только выпускаемая в обращение на территории Российской Федерации.
Такое искусственное ограничение, безусловно, сужает область применения декларирования соответствия в стране и находится вне международных тенденций, связанных с расширением объектов декларирования.
В МС 17050 декларирование предлагается осуществлять, в первую очередь, на соответствие требованиям стандартов. Стандарты содержат конкретные требования (значения показателей и параметров) в отличие от технических регламентов, включающих в основном правовые нормы, определенные на основе стандартов. Именно применение стандартов позволит разработчикам технических регламентов в Российской Федерации использовать международный опыт для формирования правовых норм, связанных с применением декларации о соответствии для конкретных видов продукции.
Что касается терминологии, то стандарт 17050 несколько развеял опасения, которые возникли у ряда специалистов, привыкших к использованию в стандартах четких и однозначных терминов и определений, в связи с принятием международного стандарта ИСО/МЭК 17000:2004 «Оценка соответствия. Словарь и общие принципы». Несмотря на приведенную в Стандартах 1 и 2 ссылку на МС ИСО/МЭК 17000, в тексте для одного и того же понятия используются три термина: «декларация поставщика о соответствии», «декларация о соответствии» и просто «декларация». И это не случайность, а принятое допущение для удобства изложения текста.
Вначале говорится о том, что вместо «декларации поставщика о соответствии» может использоваться термин «декларация о соответствии», а потом поясняется, что «декларация поставщика о соответствии» – это «декларация, определенная в МС ИСО/МЭК 17000 как подтверждение соответствия первой стороной». Следует иметь в виду, в МС ИСО/МЭК 17000 и Стандартах 1 и 2 термин «декларация» используется для обозначения двух понятий: процесса принятия декларации и самого документа. С позиции русского языка такое принять невозможно, и поэтому в ФЗ используется два термина, - «декларирование соответствия» и «декларация соответствия». Это надо учитывать при чтении Стандартов 1 и 2, например, процитированное выше определение из МС ИСО/МЭК 17000 следует, по нашему мнению, отнести к термину «декларирование».
Надо признать, что приведенное определение декларирования, несмотря на краткость, содержит главный отличительный признак такой формы подтверждения соответствия – первая сторона, и выгодно отличается от определения декларирования соответствия, установленного в статье 2 ФЗ.
Как и ранее, в стандартах указывается на недопустимость применения термина «самосертификация», который является еще более несостоятельным после введения в МС ИСО/МЭК 17000 определения сертификации как подтверждения соответствия третьей стороной.
Хотя Стандарты 1 и 2 озаглавлены «Декларация поставщика о соответствии», термин «поставщик» в стандартах фактически не используется, что, видимо, связано с широкой сферой применения декларации. Например, для систем менеджмента, для процессов, персонала термин «поставщик» мало пригоден. В Стандартах 1 и 2 используется термин «издатель декларации» или «издатель» (issuer). Наиболее близкий русский эквивалент этого термина - «выпускающий декларацию» как исполнитель оформленного документа, но такой термин довольно тяжел для применения. В ФЗ применяется термин «заявитель», который используется по отношению к лицу, желающему подтвердить соответствие своей продукции или уже имеющему документ о таком подтверждении, независимо от формы подтверждения соответствии (декларирование или сертификация). В дальнейшем для обозначения лица, «выпускающего декларацию», будем применять более простой и однозначный термин – «декларант».
Интересно определяется цель декларации о соответствии (в смысле процесса): «создание уверенности в соответствии идентифицированного объекта установленным требованиям, на которые ссылается декларация, и определение того, кто несет ответственность за это соответствие и за декларацию». Характерно, что во всех предыдущих публикациях по поводу декларации никогда не выделялось в качестве цели установление лица, принявшего декларацию. Это особенно важно, когда декларацию принимает не изготовитель, а его представитель, берущий на себя ответственность за соответствие продукции установленным требованиям, или продавец. Например, согласно п.1 статьи 24 ФЗ декларацию на импортируемую продукцию может принять лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя, при условии, что это лицо выполняет функции по обеспечению соответствия продукции требованиям технического регламента и несет ответственность за несоответствие поставляемой продукции.
Декларант должен быть ответственным не только за принятие декларации, но и ее ведение (сопровождение): сохранение, продление, сокращение, приостановление или отмену действия.
Декларация о соответствии не просто письменное обязательство. Она должна базироваться на результатах таких видов деятельности по оценке соответствия как испытание, измерение, аудит, инспекция или экспертиза. При этом могут использоваться результаты, полученные первой, второй и третьей сторонами. Напомним, что первая сторона выражает интересы поставщика (изготовителя, продавца, исполнителя); вторая - интересы приобретателя, пользователя; третья сторона независима от первой и второй сторон. Важно подчеркнуть, что согласно статье 24 ФЗ декларация о соответствии принимается на основе собственных доказательств или собственных доказательств и доказательств, полученных с участием третьей стороны, то есть в ФЗ участие второй стороны не предусмотрено.
Большое значение в стандартах придается так называемым поддерживающим документам, которым целиком посвящен Стандарт 2. В статье 24 ФЗ эти документы названы доказательственными материалами. Декларант должен обеспечить наличие поддерживающих документов, чтобы продемонстрировать доказательства соответствия объекта декларации заявленным требованиям заинтересованным лицам или соответствующим органам власти (видимо, органам государственного контроля (надзора)).
Поддерживающая документация должна включать, в общем случае, следующую информацию:
а) описание объекта декларации (продукция, процесс, система менеджмента, персонал или орган);
б) техническая документация (например, описания, диаграммы, чертежи, технические условия);
в) результаты оценки соответствия (описание использованных методов, результаты (отчет об аудите, протокол испытаний), оценка результатов, включая отклонения и допуски;
г) идентификация, квалификация и техническая компетенция органов первой, второй и третьей стороны, участвующих в оценке соответствия, их статус аккредитации (например, область аккредитации, наименование аккредитующего органа).
Если необходимо продемонстрировать доказательства сохранения соответствия установленным требованиям, должна быть включена и другая информация (например, анализы рисков, процедуры повторной оценки и т.п.).
Любые изменения в поддерживающей документации, влияющие на действенность декларации о соответствии, должны быть документированы.
Содержание декларации о соответствии, приведенное в Стандарте 1, может быть разделено на два вида сведений: что должна и что может содержать декларация. В таблице приводится сопоставление вопросов, отраженных в содержании декларации о соответствии, установленных в Стандарте 1 и ФЗ соответственно.
Таблица
№
п/п МС ИСО/МЭК 17050-1,
п.п. 6.1, 6.2 ФЗ «О техническом регулировании», Ст. 24
1 Собственная идентификация декларации о соответствии Отсутствует, но соответствующий реквизит будет в утвержденной форме декларации.
2 Наименование и адрес лица, выпускающего декларацию о соответствии Наименование и местонахождение заявителя; наименование и местонахождение изготовителя
3 Идентификация объекта декларации о соответствии (например, наименование, тип, дата производства или номер модели продукции, описание процесса, системы менеджмента, лицо или орган и/или другая дополнительная информация, относящаяся к данной области) Информация об объекте подтверждения соответствия, позволяющая идентифицировать этот объект
4 Обязательство о соответствии Заявление заявителя о безопасности продукции при ее использовании в соответствии с целевым назначением и принятии заявителем мер по обеспечению соответствия продукции требованиям технических регламентов
5 Полный и четкий перечень стандартов или других установленных требований, а также выбранные варианты исполнения, если таковые имеются Наименование технического регламента, на соответствие требованиям которого подтверждается продукция
6 Дата и место принятия декларации о соответствии Отсутствует, но соответствующий реквизит будет в утвержденной форме декларации.
7 Подпись (или эквивалентный знак, подтверждающий правомочие), имя и должность уполномоченного лица (лиц), действующего по поручению лица, выпускающего декларацию о соответствии Отсутствует, но соответствующий реквизит будет в утвержденной форме декларации.
8 Любое ограничение срока действия декларации о соответствии Срок действия декларации о соответствии
9 Дополнительная подтверждающая информация, например:
а) наименование и адрес любого органа, привлеченного к оценке соответствия (например, испытательная и калибровочная лаборатория, инспекционный орган, орган по сертификации);
б) ссылка на отчеты по проведенной оценке соответствия и дата отчетов;
в) ссылка на любые применяемые системы менеджмента;
г) ссылка на документы по аккредитации привлеченных органов по оценке соответствия, когда их область аккредитации соотносится с декларацией о соответствии;
д) ссылка на наличие соответствующей подтверждающей документации, как это установлено в МСИСО/МЭК 17050-2;
е) дополнительная информация относительно полученных сертификатов, свидетельств регистрации или знаков;
ж) другая деятельность или программы органа по оценке соответствия (например, участие в группе соглашения).
Сведения о проведенных исследованиях (испытаниях) и измерениях, сертификате системы качества, а также документах, послуживших основанием для подтверждения соответствия продукции требованиям технических регламентов
10 Указание на схему декларирования соответствия
Из таблицы видно, что содержание декларации о соответствии, установленное ФЗ, в целом аналогично изложенному в Стандарте 1, то есть соответствует международным стандартам. Небольшое различие объясняется спецификой обязательного подтверждения соответствия, например, обязательность ссылок на доказательные материалы, подтверждение соответствия исключительно техническим регламентам.
Но все же следует отметить одно принципиальное расхождение в части обязательств декларанта. По Стандарту 1 (п. 4 таблицы) он заявляет о соответствии, а по ФЗ – о безопасности, а это не одно и тоже. Например, может быть ситуация, когда проявится опасность, которая не нашла отражение в минимально необходимых требованиях технического регламента либо из-за неизвестности, либо из-за незначительного риска нанесения вреда, определенного к моменту принятия регламента. Несмотря на это, исходя из положений статьи 24 ФЗ, заявителя можно формально обвинить в нарушении взятых обязательств.
Форма декларации о соответствии и руководство по ее заполнению приводится непосредственно в Стандарте 1, но, естественно, что это лишь основа для применения реальных форм. Согласно ФЗ форма декларации о соответствии утверждается федеральным органом исполнительной власти по техническому регулированию.
Интересные рекомендации содержатся в Стандарте 1. В частности, в нем установлено, что лицо, проверяющее результаты оценки соответствия, не должно подписывать декларацию о соответствии. Такой подход согласуется с положительной практикой оценки соответствия, когда с целью достижения большей объективности и независимости четко разделяются функции проверяющего и принимающего решение.
Применение декларации о соответствии не является предметом Стандарта 1, сказано лишь то, что копия декларации о соответствии может быть приложена к другим документам, таким как официальный отчет, каталог, счет, инструкции пользователя или вебсайты, имеющие отношение к объекту декларации о соответствии.
Если на продукцию наносится маркировка, чтобы обозначить соответствие объекта декларирования установленным требованиям, такая маркировка должна иметь формат, не позволяющий перепутать ее со знаком, подтверждающим соответствие путем проведения сертификации. Такое условие выполняется до настоящего времени в Системе сертификации ГОСТ Р, где знак соответствия при сертификации в отличие от знака соответствия, используемого при декларировании, содержит код органа по сертификации.
В предусмотренном ФЗ знаке обращения на рынке такого отличия нет, поскольку формально это не знак соответствия.
Вопрос регистрации (или не регистрации) декларации о соответствии в каких-либо органах остался в МС ИСО/МЭК 17050 «за кадром». Вместе с тем, стандарт устанавливает возможность детализации определенных требований к декларированию соответствия в технических регламентах. Представляется, что требование регистрации декларации, установленное в ФЗ, как раз и является таким уточнением, связанным с учетом российской специфики.
Новый международный стандарт ИСО/МЭК 17050 наглядно иллюстрирует тенденцию применения декларации о соответствии как документа, персонифицирующего ответственность за соответствие, в широкой области деятельности, не ограниченной только продукцией и только обязательными требованиями.
Качество производимых в России товаров и услуг напрямую связано с благосостоянием граждан и национальной экономики. Особенно остро стоит этот вопрос в век широкой торгово-экономической интеграции, когда отечественные товары должны соответствовать мировым стандартам и выдерживать конкуренцию с импортными. Как ведётся контроль качества товаров и услуг, поступающих на российский рынок? Может ли сегодня отечественная продукция конкурировать с импортными товарами? Почему уровень оказания услуг в сфере медицины и образования оставляет желать лучшего? Как сделать так, чтобы продукция российского автопрома и лёгкой промышленности соответствовали мировым стандартам? Накануне Всемирного дня качества на эти и другие вопросы ответил президент Всероссийской организации качества, доктор экономических наук, доктор технических наук, профессор, государственный советник Российской Федерации 1-го класса Геннадий ВОРОНИН.
ответы на вопросы
Андрей, Москва:
Что принесёт России вступление в ВТО? Качество производимой продукции снизится? Мы будем должны отказаться от собственных стандартов?
Геннадий Воронин :
На каких условиях будет принята Россия в ВТО, пока никто не знает. Но я убежден, что после вступления сотни и сотни предприятий закроются. Будет резкий скачок безработицы. Чтобы быть конкурентными необходимо резко повысить качество производимой продукции. От собственных стандартов отказываться не надо. Сегодня 40% ГОСТов гармонизировано с Европейскими. Отдельные ГОСТы, в особенности по пищевой продукции, выше, чем европейские. Гармонизация должна продолжаться, но более ускоренными темпами.
Дмитрий:
Как Вы считаете, сможет ли бесплатная медицина выйти на удовлетворительный уровень работы или будущее за медициной платной?
Геннадий Воронин :
Моё мнение – вся медицина должна быть бесплатной. Страна-то богатейшая. Но так случилось, что уровень бесплатной медицины зависит от государственного финансирования. Финансирование медицины низкое. Как видите, ждать качественной бесплатной медицины не приходится. Что касается платной медицины, то для основного населения она не доступна. У нее хорошее будущее, но только для богатых.
Анна Смирнова:
Как Вы считаете, смогут ли отечественные компании потеснить китайского производителя на российском вещевом рынке?
Геннадий Воронин :
Потеснить китайского производителя на российском вещевом рынке мы не можем. Наши мощности несравненно малы. Себестоимость китайской продукции низкая. Когда Китай почувствовал, что текстильная промышленность начинает уступать Южной Корее, Малайзии, то государство выделило этой отрасли на 10 лет беспроцентный кредит. Вот что такое – государственная поддержка.
Светлана, Москва:
Какова сегодня ситуация с качеством пищевой продукции реализуемой на российском рынке?
Геннадий Воронин :
Качество пищевой продукции за последние года резко упало. Это связано с тем, что государственный надзор и контроль разрушены. Общественный контроль не допускается. Циничный закон № 94 действует вовсю… Надо же додуматься, что в течение 3-х лет вы не можете придти с контролем на предприятие. И вы никогда не придете. Потому что фирма "А" через три года превратится в фирму "В". Да ещё чтобы проверить бракоделов – нужно разрешение прокуратуры. Обидно за державу! А если конкретно, то вот пример: больше половины всех продуктов питания на торговых прилавках – некачественные. Трудно найти качественный творог, сметану, масло. Молочный жир заменяется на растительный, вместо мяса в колбасу идет соя и так далее. Когда были ГОСТы и работал надзор, качество питания было значительно выше. Сегодня старая нормативная база стала рекомендательной, а новая не заработала. Покупая пищевую продукцию, будьте бдительны.
Сергей, Новосибирск:
Почему даже при кооперации с иностранными компаниями отечественная автомобильная промышленность не может выйти на высокий уровень качества? Какие меры могут помочь переломить ситуацию?
Геннадий Воронин :
Наша автомобильная промышленность не имеет такой школы, которой обладают другие страны. Школа – это высокий профессионализм во всем. Китай, не обладая такой школой в автомобилестроении, пошел по пути закупки лицензий на заводы, технологии, отдельные комплектующие. Стажировал на знаменитых фирмах инженеров, управленцев, рабочий класс. В результате этих действий появилась своя китайская школа. И вот уже в Америке появились китайские автомобили. Качество их улучшается с каждым годом. Нам надо не выдумывать свои специфические программы, а перенимать опыт от Китая, Южной Кореи и других стран.
Алла:
Как на ваш взгляд стоит мотивировать медицинский персонал, чтобы качество оказываемых ими услуг было высоким?
Геннадий Воронин :
В первую очередь, медицинский персонал надо мотивировать зарплатой и условиями труда. Моя дочь, окончив с красным дипломом Первый московский медицинский институт (Академия), и работая хирургом в Военном госпитале имени Бурденко, получает зарплату со всеми надбавками 12 тыс. рублей. Для социального государства (коим мы себя считаем) – это позор. Оснащенность наших больниц, поликлиник должна быть повышена в разы.
Алексей:
В последнее время увеличилось количество нештатных ситуаций в таких традиционных для России сферах как ВПК и космическая отрасль. Сможем ли мы вернуть мощь отечественной тяжёлой промышленности, растраченную за 90-е годы?
Геннадий Воронин :
Мощь отечественной тяжелой промышленности мы можем вернуть лет через 20, если будем по-настоящему заниматься. Пока что держимся за нефтяную и газовую трубы.
Ирина:
Расскажите о вашем взаимодействии с органами власти, какие инициативы по улучшению качество отечественной продукции выдвигаются сегодня?
Геннадий Воронин :
Главная цель Всероссийской организации качества (ВОК), президентом которой я являюсь, – объединение граждан и общественных организаций, предпринимателей и работников промышленных предприятий, работников высшей школы и медицины, представителей органов власти и научно-технической общественности, чьи усилия направлены на повышение качества жизни в России, формирование Общероссийского движения за качество. ВОК поддерживает и принимает участие в следующих программах: - Премия Правительства РФ в области качества; - Программа "Российское качество"; - Программа "100 лучших товаров России"; - Программа "Всероссийская марка (III тысячелетие) Знак качества XXI века"; - Программа "Покупайте российское"; - Региональные и отраслевые программы в области качества. ВОК представляет Россию в качестве национального партнера в Европейском Фонде управления качеством (EFQМ), Азиатской сети качества (ASQ).
Иван:
Почему постоянно говорится о низком качестве отечественной техники, электроники? Не является ли это частью некого чёрного пиара? Насколько реально конкурентоспособна отечественная промышленность?
Геннадий Воронин :
Никакого черного пиара нет. Отечественная электроника в целом еле дышит. И настоящей программы её возрождения нет. Что касается конкурентоспособности страны, то за год она опустилась с 63-го на 66-е место. Среди стран БРИК (Бразилия, Россия, Индия, Китай) Россия заняла последнее место. Промышленность неконкурентоспособна. И только в сфере газа, нефти, угля, леса мы – самая конкурентоспособная страна в мире.
Александр, Москва:
Сегодня постоянно говорится о модернизации российской экономики, о высокотехнологичном производстве… Смогут ли отечественные высокотехнологичные товары конкурировать с традиционными зарубежными производителями?
Геннадий Воронин :
Модернизация пока происходит в основном в головах и на уровне разговоров. Мы находимся на 62 месте в мире по уровню технологического развития. Посмотрите на эти цифры и сделайте выводы сами. Можем ли мы конкурировать в высоких технологиях? Объем продукции высоких технологий в российском экспорте сегодня составляет 0,3 - 0,5%, в США – 40%, Германии – более 30%, Японии – более 30%. А вот структура инвестиций в основной капитал машиностроение занимает последнее место (2,3%). В то же время 25% направляется в добычу и сырьевой комплекс. Так мы никогда не слезем с сырьевой иглы.
Алина:
Как сегодня осуществляется контроль за пищевой продукцией, поставляемой на российский рынок? Улучшилось качество данной продукции за последнее время?
Геннадий Воронин :
Я уже говорил, что качество пищевой продукции постоянно ухудшается. Судите сами. 70% продуктов питания выпускается по ТУ. Более 40% продуктов в Москве являются фальсификатом. Подделывается всё. В России ввели систему декларирования. И нечестный производитель декларирует своей подписью качество товара. Хотя его товар в аккредитованную и испытательную лабораторию и не направлялся. Всё держится не на протоколах испытаний, а на "честном слове". Приехали. В России доля продукции, подлежащая обязательной сертификации, к 2015 году будет снижена в 2 раза, до 23%. А в Европе (ЕС) поставлена задача к следующему году довести процент обязательной сертификации до 70%. Чувствуете, где собака зарыта?
Дмитрий:
Какие основные задачи необходимо решить нашей промышленности для повышения качества отечественной продукции?
Геннадий Воронин :
В первую очередь, обучить руководителей предприятий основам науки о качестве. Чтобы руководитель в совершенстве владел международными стандартами серии ISO-9000, ISO-14000, ISO-8000, ISO-18000 и так далее. Только и только первое лицо может внедрить у себя стандарты качества. Тот, кто покупает сертификаты качества, должен быть уволен с работы с запретом быть руководителем. Необходимо постоянно заниматься модернизацией предприятия, внедрением новейших технологий и самое главное – обучением персонала. Всегда разряд рабочего должен превышать разряд работ. Проводить на всех участках производства "кружки качества". И ещё, непременно возродить отраслевую науку. Не будет её – промышленность погибнет.
Анна, Москва:
Какую ответственность должен нести производитель за некачественную продукцию?
Геннадий Воронин :
За поделку лекарств в отдельных штатах США предусмотрена смертная казнь, а в Турции – пожизненное заключение. У нас за такую "провинность" – ничего. Вообще за некачественную продукцию я бы ввёл европейские штрафы: 100-200-350 тысяч евро. Своеобразная гармонизация. Это для начала. Если производитель попался повторно – лишение лицензии. Хватит кошмарить потребителя. Потребитель всегда прав.
Валерий Сергеевич:
Как Вы считаете, должен ли российский стандарт качества отличаться от зарубежных? Во времена СССР ГОСТ был предметом гордости нашей промышленности.
Геннадий Воронин :
Там, где технический прогресс в какой-то области превышает зарубежный, то российский стандарт должен быть выше. Это аксиома. ГОСТ СССР был гордостью, потому что за его исполнением следили, и он был обязательным. СССР был третьей державой после США и Японии по электронике. Электроника базировалась на наших стандартах, и оборонная промышленность создала в те годы паритет с США. Сегодня стандарты добровольны, так определил Закон по техническому регулированию и "пустил под асфальт" Закон о стандартизации. Его просто нет.
Тамара:
Каков сегодня уровень качества китайской продукции поставляемой на отечественный рынок? Добились ли китайские производители каких-либо успехов в данном направлении за последнее время?
Геннадий Воронин :
10 лет назад, будучи в командировке в Китае, я приобрел в современном магазине Пекина обувь и одежду. Время подтвердило высокое качество. Потом в командировке в США я обратил внимание на изобилие китайских товаров в американских магазинах. Товары качественные. Существует как бы два Китая. Один качественный, а другой некачественный. Так вот, некачественный Китай с успехом работает на наш рынок по колоссальной номенклатуре. Еще в 90-е годы мы как-то мирились с некачественной, но дешевой китайской продукцией, то сегодня делать этого не надо. К сожалению, отсутствие постоянного контроля и надзора позволяет китайскому подпольному производителю гнать в нашу многострадальную страну всякое барахло.
СИС Спасибо
Я думаю советник 1-ого класса обладает необходимым объемом информации, чтобы делать такие выводы!
Так что модернизация - безпроигрышная возможность уболтать лекторат о светлом будущем.
Международная конференция "Экономические преимущества стандартизации"
15 ноября 2011 года в Росстандарте состоялась международная конференция "Экономические преимущества стандартизации", организованная Росстандартом, Минпромторгом России, Российским союзом промышленников и предпринимателей (РСПП) и организациями по стандартизации Франции (AFNOR), Германии (DIN) и Швеции (SWEDAC) в рамках проекта ЕС "Сближение систем технического регулирования, стандартизации и сертификации ЕС и России" .
На конференции выступили: заместитель Руководителя Росстандарта А.В. Зажигалкин, Первый заместитель Руководителя Комитета РСПП по техническому регулированию, стандартизации и оценке соответствия А.Н. Лоцманов, Директор департамента международного сотрудничества AFNOR Ф. Никола и Глава департамента исследований и разработок в области стандартизации DIN Г. Беренс.
В своем докладе "Проблемы и тенденции развития национальной стандартизации" А.В. Зажигалкин отметил, что "основными задачами стандартизации на международном уровне являются обеспечение интеграции экономики России с европейской и мировой экономикой, а также обеспечение активного участия России в работе международных организаций по стандартизации".
Презентация к докладу Зажигалкина: http://aviasafety.ifolder.ru/27006558
![[image]](../../../pics.aviaport.ru/cache/news/170x/722981.jpg)