Коммерсантъ
22 сентября 2011, 10:24
Минтранс смирился с глобализацией
Россия готова частично либерализовать систему воздушных сообщений с Европой, отменив "национальность" авиакомпаний. Перевозчик, выполняющий полеты в Россию из той или иной страны, теперь сможет принадлежать кому угодно
В преддверии авиасаммита Россия-ЕС, который пройдет в Петербурге 12-13 октября, Минтранс готовит протокол об изменении межправительственного соглашения о воздушном сообщении с Финляндией, сообщил "Ъ" источник в министерстве. По его словам, в документе больше не будет фигурировать понятие "национальный перевозчик". Авиапредприятие должно быть создано и зарегистрировано в Финляндии, а также обладать операционным разрешением и сертификатом эксплуатанта, выданными по местным правилам. Сейчас в таких соглашениях назначенные от каждой из стран перевозчики, имеющие право выполнять полеты в Россию, должны принадлежать либо правительству, либо гражданам Финляндии. Источник "Ъ" уточняет, что теперь все соглашения с государствами-членами ЕС будут перезаключены на новых условиях. Финляндия, по его словам, просто первой выступила с инициативой.
Ректор МГТУ гражданской авиации, юрист Борис Елисеев поясняет, что необходимость изменения межправительственных соглашений возникла из-за консолидации европейского авиарынка. Например, Lufthansa Group купила контрольные пакеты в SWISS, Austrian Airlines, BMI. Эти компании - назначенные перевозчики на рейсах в Швецию, Австрию и Великобританию соответственно. Британская British Airways купила испанскую Iberia. Но эти сделки привели к нарушению основного принципа соглашений между Россией и этими странами - перевозчики контролировались иностранным холдингом, а не национальным собственником.
В результате в конце 2009 года Austrian угрожала остановка полетов в Россию, конфликт удалось сгладить только к середине 2010 года, когда компания получила временное разрешение на полеты. Аналогичные проблемы возникали у SWISS. И до сих пор у Минтранса остается серьезный рычаг давления на иностранные авиакомпании, входящие в международные холдинги. Новые соглашения должны полностью легализовать полеты таких перевозчиков в Россию.
Со своей стороны, Россия планирует применить аналогичную практику на пространстве Таможенного союза, то есть авиарынках Белоруссии и Казахстана. В результате российские авиакомпании смогут выполнять международные рейсы из этих стран, создавая в них дочерние общества. Сейчас воздушное сообщение России с этими странами регулируется договорами в рамках стран СНГ - например, "Соглашением о гражданской авиации и об использовании воздушного пространства", подписанным в Минске 25 декабря 1991 года. Сам по себе договор весьма либерален, отмечает Борис Елисеев, но серьезными ограничителями выступают регламенты местных авиавластей. "Они зачастую даже более жесткие, чем с Евросоюзом, конкуренция там серьезно ограничена",- подтверждает топ-менеджер одной из крупных российских авиакомпаний.
Власти России, Белоруссии и Казахстана уже ведут переговоры об "открытом небе" в рамках Таможенного союза сообщил источник "Ъ", близкий к авиавластям Казахстана. В конце сентября должна состояться встреча министров транспорта Казахстана и России, на которой будет обсуждаться этот вопрос. "Но против выступает единственная казахская авиакомпания Air Astana, которая считает, что будет поставлена в неравные условия с "Аэрофлотом",- уточнил источник "Ъ". Российские перевозчики, наоборот, выступают за "открытое небо". В "Аэрофлоте" уже проявляют активный интерес к рынкам Белоруссии и Казахстана. Глава "ЮТэйр" Андрей Мартиросов полагает, что полная либерализация авиасообщения внутри СНГ и со странами ЕС - наилучший вариант развития рынка.
Ни Белоруссия, ни Казахстан общей статистики по авиаперевозкам не публикуют. Единственный крупный аэропорт Белоруссии Минск обслужил в 2010 году более 1,2 млн пассажиров. Пассажиропоток через Алма-Ату составил 3 млн человек, Астану - 1,6 млн человек. Российские авиакомпании в целом перевезли в 2010 году на порядок больше - 57 млн пассажиров. "Либерализация воздушного пространства в Таможенном союзе в разы бы увеличила пассажиропоток в этих регионах",- считает Андрей Мартиросов. Глава консалтинговой компании Infomost Борис Рыбак согласен, что воздушное пространство Таможенного союза нужно "открывать как можно быстрее" и после этого "никто никого не поглотит". Но эксперт уверен, что с ЕС необходимо заключать общее соглашение об авиасообщении, а не переписывать документы с отдельными странами. Источник "Ъ" в отрасли уточняет, что вариант единого договора также рассматривается....
Авторские права на данный материал принадлежат «Коммерсантъ». Цель включения данного материала в дайджест - сбор максимального количества публикаций в СМИ и сообщений компаний по авиационной тематике. Агентство «АвиаПорт» не гарантирует достоверность, точность, полноту и качество данного материала.
Поделиться
Апрель 24, 2024
Работая с клиентами, мы всегда вникаем в их потребности
Апрель 23, 2024
Специалисты ИАЗ закончили сборку отсека Ф4 очередного серийного самолёта МС-21
Апрель 25, 2024
На аэродроме Алферьево пройдут стресс-тесты программно-аппаратных комплексов БАС
Апрель 25, 2024
67 школьников и 42 студента посетили СибНИА в рамках акции "Неделя без турникетов"