Российские власти приступили к либерализации международных авиаперевозок. Минтранс согласовал поправки к межправсоглашению о воздушном сообщении с Италией, по которым с каждой стороны появится второй назначенный регулярный перевозчик, удвоится число рейсов в Рим и Милан, а также объем чартерных программ. В результате "Аэрофлот" может потерять традиционную монополию на итальянском рынке в пользу "Трансаэро", "ЮТэйр" или "Сибири", а Alitalia получить конкурента в лице Air Dolomiti. Участники рынка и аналитики ждут резкого падения цен на билеты.

Как рассказали "Ъ" источники на авиарынке и в профильных ведомствах, 15-16 февраля прошли межправительственные переговоры России и Италии по регулированию воздушного сообщения. В результате, утверждают источники "Ъ", был согласован целый ряд поправок, существенно смягчающих условия полетов между двумя странами. В частности, вводится второй назначенный перевозчик с каждой стороны для регулярных полетов по маршрутам Москва-Рим и Москва-Милан. Соответственно, разрешенная частота рейсов также удвоится до 56 в неделю. Количество чартерных рейсов вырастет до 80 в неделю.

В Минтрансе эту информацию подтвердили, в Управлении гражданской авиации Италии от официальных комментариев отказались. Источник "Ъ", близкий к Росавиации, уточнил, что с предложением о либерализации авиарынка выступила итальянская сторона. "Протокол по изменениям пока не подписан, но в ближайшее время стороны завизируют документы и обменяются ими",- заверил чиновник.

Государственный "Аэрофлот", для которого поправки означают разрушение многолетней монополии на итальянском рынке, сразу попытался остановить либерализацию. В понедельник ситуация обсуждалась на совещании у первого вице-премьера Игоря Шувалова. Как рассказал "Ъ" источник, знакомый с ходом обсуждения, участие в нем принимали представители Минтранса, Минэкономики и Федеральной антимонопольной службы (ФАС), гендиректор "Аэрофлота" Виталий Савельев, глава "Трансаэро" Ольга Плешакова, руководитель "ЮТэйр" Андрей Мартиросов, топ-менеджеры ряда других авиакомпаний. При этом Минэкономики и ФАС действия Минтранса полностью поддержали, а "Аэрофлот" выступил резко против. "Однако никаких четких итогов у совещания так и не было, в результате Минтранс продолжает работу над согласованием поправок в межправсоглашение",- заверил собеседник "Ъ".

Другой источник "Ъ" уточнил, что в течение месяца должно состояться заседание комиссии Росавиации по допуску авиакомпаний к международным перевозкам, на котором будет выбран второй назначенный перевозчик по Италии. Опрошенные "Ъ" участники рынка считают, что с большой долей вероятности допуск получит "Трансаэро". В самой авиакомпании категорически отказались обсуждать ситуацию, но она уже сталкивалась с серьезными проблемами при организации чартерных рейсов в Италию: "Аэрофлот" как назначенный перевозчик отказывался их согласовывать. Как раз по итогам этого конфликта в конце прошлого года появились заявления о том, что Минтранс начал всерьез работать над либерализацией рынка международных авиаперевозок.

Кто станет вторым перевозчиком от Италии, пока непонятно. Наиболее подходящий на эту роль дискаунтер WindJet сейчас сливается с Alitalia - партнером "Аэрофлота" по альянсу SkyTeam. "Alitalia ведет переговоры с Wind Jet и Blue Panorama о возможной интеграции, однако пока все три перевозчика независимы",- уточнили "Ъ" в Alitalia. Гендиректор агентства Infomost Борис Рыбак уточняет, что есть реальная альтернатива в лице Air Dolomiti, итальянской дочерней структуры немецкой Lufthansa, которая подходит под условия межправсоглашения.

С российской стороны все не так однозначно, считает эксперт. По его словам, при прозрачных условиях выбора второго перевозчика шансы встать на итальянское направление есть не только у "Трансаэро", но и у "Сибири" и "ЮТэйр". Представители последних двух компаний были недоступны для комментариев.

В "Аэрофлоте" официально не захотели обсуждать либерализацию итальянского рынка. Но источники, близкие к авиакомпании, называют это решение "не совсем умным и несправедливым". По словам собеседника "Ъ", после вступления в ВТО на российский рынок выйдут иностранные участники и "Аэрофлот" и "Трансаэро" покажутся на их фоне мелкими игроками. "Важнее создавать крупного национального игрока, как это сделали, например, в Турции, а не заниматься либерализацией ради либерализации",- полагает собеседник "Ъ".

Но эксперты считают действия Минтранса правильными и обоснованными. Борис Рыбак отмечает, что на ноябрьском авиационном саммите Россия-ЕС правительство РФ пообещало частично либерализовать авиационные перевозки с европейскими странами. Эксперт добавляет, что кроме политических есть и экономические мотивации для демонополизации рынка международных авиаперевозок. На направлениях, где есть один назначенный перевозчик, цены в два-три раза выше аналогичных направлений, где действует несколько перевозчиков.

Например, средняя цена на перелет Москва-Франкфурт составляет 5-7 тыс. руб., в то время как на направлении Москва-Париж, где присутствует только "Аэрофлот" и AirFrance,- 14 тыс. руб. Это приводит к тому, что российских пассажиров у отечественных компаний забирают иностранные конкуренты. Так, в Женеву "Аэрофлотом" можно долететь за 20 тыс. руб., а скандинавские авиакомпании везут российских пассажиров через Копенгаген за 7 тыс. руб. По мнению господина Рыбака, с появлением второй назначенной компании в Италию, цены на авиаперелеты в страну должны упасть как минимум вдвое.

Туроператоры также приветствуют действия Минтранса, хотя пока опасаются обсуждать их официально. "Давно этого ждали",- говорит руководитель туроператора, который работает на итальянском направлении. По его словам, особенно либерализация важна для туристов, которые едут в Рим, так как он является самым востребованным итальянским направлением. В то же время перспективу снижения цен собеседник "Ъ" оценивает более осторожно, говоря о падении на 20%....