В минувшее воскресенье в частях и соединениях Командования специального назначения отметили, пожалуй, главный праздник в году - День войск ПВО. И хотя войска противовоздушной обороны с 1998 года утратили статус вида Вооруженных Сил, большая часть военнослужащих этого крупнейшего возглавляемого генерал-полковником Юрием Соловьевым объединения ВВС по-прежнему считает своим профессиональным праздником именно второе воскресенье апреля. Прикрывающие центральный промышленный район войска КСпН имеют и самую мощную в ВВС группировку противовоздушной обороны, и самую приближенную к реальному боевому применению систему организации боевой подготовки. В отличие от полков остальных объединений, самостоятельно стреляющих на полигоне по летящим со щадящими интервалами целям, зенитные ракетные войска КСпН действуют там исключительно в алгоритме отражения массированного вражеского налета. Стрельбой полков в автоматизированной системе управления руководят командиры дивизий, радиолокационные роты действуют в сложнейшей помеховой обстановке, а мишени летят не с минутными, а с секундными интервалами. Более того, последние два года стрельбы полков КСпН проводятся в рамках двусторонних учений, на которых силам ПВО противостоят целые авиационные группировки. Именно в войска КСпН в первую очередь поступает самое современное вооружение - зенитные ракетные комплексы, радиолокационные станции, автоматизированные системы управления и комплексы средств автоматизации. А вот по такому определяющему боеготовность показателю, как исправность техники, войска Командования специального назначения, увы, мало чем выделяются среди других объединений Военно-воздушных сил.

На полигоне - как на войне

В 2003 году командующий войсками КСпН генерал-полковник Соловьев решает радикально изменить организацию боевой учебы вверенных ему войск. В условиях хронического недофинансирования боевой подготовки он вносит в ежегодную программу боевой учебы корпусное тактическое учение с боевой стрельбой, в котором, помимо зенитных ракетных полков, задействуются радиотехнические подразделения и самолеты истребительной авиации. Управление боевыми стрельбами зенитных ракетных полков при этом решено осуществлять только в автоматизированной системе управления с командных пунктов дивизий. На полигоне, таким образом, моделировался точно такой же алгоритм боевой работы ПВО, как при отражении вражеского налета.

- Наиболее сложным при проведении этих учений, - вспоминает генерал-полковник Соловьев, - оказался именно вопрос управления. Ведь с начала 1990-х годов из-за отсутствия полноценной боевой подготовки командирами зенитных ракетных полков зачастую назначались не имеющие опыта боевых стрельб офицеры. Время шло, и, постепенно двигаясь по служебной лестнице, они приходили в управления дивизий и корпусов. Поэтому меня, как командующего, очень тревожила низкая способность штабов управлять войсками в боевой обстановке. Словом, не от хорошей жизни пришлось сначала в пунктах постоянной дислокации, а затем и на полигоне обучать органы управления боевой работе начиная буквально с азов. Офицеры валились с ног от усталости, но когда эта работа вылилась в хорошие, видимые в первую очередь ими самими результаты, офицеры поняли, что зря роптали на непомерно высокие тренировочные нагрузки.

Сценарии боевой работы на полигоне между тем продолжают усложняться. В 2005 году войсками КСпН проводятся уже двусторонние учения, в ходе которых воздушной армии противостоит оборонительная группировка корпуса ПВО. Впервые за многие годы истребительная авиация прикрывает ударную - звенья бомбардировщиков и штурмовиков. Кроме того, на полигоне воссоздается полноценная система командных пунктов "соединение - полк", благодаря которой офицеры управления этих звеньев приобретают ценнейший боевой опыт по руководству войсками в АСУ.

Акцент - на качество боевой учебы

Наращивая из года в год темпы боевой подготовки, генерал Соловьев делает акцент не на количество боевой учебы, а на ее качество, предпочитая отчетности реальное умение людей действовать в алгоритме боевого применения или, проще говоря, воевать.

- Когда планируешь учения такого размаха, со всех сторон шепчут: это трудно, проблематично, небезопасно, - говорит командующий. - Да, небезопасно, когда на небольшом воздушном участке действуют и истребители, и штурмовики, и бомбардировщики. Чтобы провести такую работу, надо продумать маршруты полета, эшелонирование, учесть погоду. Но как еще научишь людей воевать? Пусть им лучше будет тяжело на полигоне, чем на войне. Ведь когда речь идет о ПВО, неспособность хотя бы одного зенитного ракетного, радиотехнического или авиационного подразделения выполнить боевую задачу в военное время может обернуться для государства самым серьезным уроном. Поэтому, как говорится, собираем силу воли в кулак и обязательно проводим такие учения, которым предшествует серьезная подготовка - штабные тренировки с ротами и батальонами РТВ, летно-тактические учения с авиационными эскадрильями, командно-штабные тренировки с дивизиями, корпусами и армиями. Особо отметил бы, что участвующие в маневрах группировки "воюют" только своими силами. От комплектования выезжающих на полигон боевых расчетов собираемыми со всей дивизии наиболее подготовленными офицерами в КСпН категорически отказались, предпочитая погоне за оценками подготовку штатных расчетов. По этой же причине вместе с авиацией на такие учения выезжают только штатные батальоны связи и радиотехнического обеспечения.

В то же время командующий войсками КСпН старается усилить каждую выезжающую на полигон группировку соединения ПВО зенитным ракетным или радиотехническим полком другой дивизии, чтобы командиры соединений учились эффективно использовать приданный им резерв. В этом году, например, подмосковному корпусу ПВО, с которым запланировано дивизионное тактическое учение с боевой стрельбой, придается зенитный ракетный полк ржевского корпуса, которому во время двусторонних учений придется действовать против "своих" - истребительной авиации ржевского корпуса. Ну и, конечно же, это учение традиционно пройдет в условиях сложнейшей помеховой обстановки и самой высокой плотности налета.

Мечта командующего

Обретает реальные контуры и еще одна давняя идея генерала Соловьева: в этом году в войсках наконец появится первый зенитный ракетный полк постоянной готовности. Это стало возможным благодаря поступлению в ВВС первых двух дивизионов ЗРК С-400.

Ведь таковой по соответствующим нормативным документам может быть только часть, имеющая 100-процентный показатель боеготовности техники.

- Ну и как положено, этот полк полностью укомплектуем людьми, - делится командующий КСпН генерал Соловьев. - На сегодняшний день эта задача, кстати, почти решена. Вакантными остаются лишь некоторые первичные офицерские должности, которые держим для приходящих летом из училищ лейтенантов. Отмечу, что командовать полком будет хорошо подготовленный, не раз достойно показавший себя на полигоне офицер - полковник Валерий Филиппов. Уверен, под его руководством полк успешно справится с важнейшей задачей освоения новой техники. Ну а на следующий год преуспевших в этом офицеров назначим в другие получающие ЗРК С-400 части. Чтобы передавали опыт.

Конечно, первый в ПВО полк постоянной готовности командующему хочется привести к "нормальному бою" не только в техническом и кадровом планах, но и во всех других отношениях. Сделать так, чтобы он получил и современный городок, и самым лучшим образом оборудованные позиции. Словом, сделать образцовый зенитный ракетный полк, по образу и подобию которого можно потом обустраивать и другие части. Только в отличие от переводимых на контрактный принцип комплектования частей и соединений сил общего назначения, где средства на создание необходимой инфраструктуры предусмотрены Федеральной целевой программой, Соловьеву можно надеяться только на собственные, как говорят, резервы, неизбежно оголяя из-за этого другие участки и жертвуя интересами прочих полков и дивизий КСпН. Подобный подход, когда войскам ПВО уделяется значительно меньше внимания, чем силам общего назначения, по мнению командующего, едва ли назовешь государственным.

Спорить с ним сложно. Особенно глядя, как недофинансирование войскового и заводского ремонта техники уже лет пятнадцать убивает боеготовность радиотехнических и зенитных ракетных частей. Главная, ставшая с середины 1990-х настоящим бичом ПВО проблема связана с катастрофической нехваткой исправных ячеек, из которых состоят электронно-вычислительные машины техники ПВО.

Небоеготовая техника - главная беда ПВО

Из-за отсутствия нужных ячеек резервные машины комплексов средств автоматизации радиотехнических батальонов и рот повсеместно небоеготовы. И когда главнокомандующий ВВС РФ генерал армии Владимир Михайлов называет эту проблему "самым слабым звеном ПВО", он совсем не сгущает краски. Ведь если в боевой обстановке выйдет из строя лишенная резервирования основная машина КСА, из-за чего рота или батальон РТВ не смогут передать информацию на вышестоящий КП, мы на этом участке просто потеряем радиолокационное поле, сколько бы РЛС там ни работало.

Ну а в зенитных ракетных войсках из-за отсутствия нужных ячеек ежедневно небоеготово значительное количество дивизионов и командных пунктов полков. При этом в ЗРВ и РТВ понятие "небоеготовая техника" имеет несколько другой смысл, чем, например, в истребительной авиации. Так, если в случае войны летчики все равно поднимут в воздух большинство небоеготовых, то есть во избежание риска не эксплуатируемых в мирное время истребителей, то небоеготовые полки и дивизионы в принципе не могут стрелять. И хотя об этой острой проблеме командующий КСпН уже который год докладывает на всех уровнях, воз, как говорится, и ныне там.

Из-за отсутствия в полковых комплектах ЗИП (запасных инструментов и принадлежностей. - Прим. ред.) нужных ячеек, которыми можно заменить вышедшие из строя типовые элементы замены, восстановление боеготовности заступающих на боевое дежурство зенитных ракетных подразделений происходит по одному и тому же удручающему сценарию. Чтобы вдохнуть жизнь в небоеготовый дивизион или КП полка, исправные ячейки демонтируют с техники других дивизионов, полков, а то и дивизий. И так уже 10 лет подряд! Ничего не меняется.

- Когда в середине восьмидесятых я командовал зенитной ракетной бригадой, - объясняет это обстоятельство Соловьев, - укомплектованность ЗИПа меньше чем на 80 процентов считалось ЧП! Сейчас этот показатель во всех полках на уровне 20 процентов. А ведь выделяемые на проведение войскового ремонта средства из года в год увеличиваются.

Оптимизировать систему ремонта

Говоря об организации ремонта техники, командующий КСпН поднимает проблемы недостаточного финансирования, эффективности использования бюджетных средств, а также отсутствия рычагов влияния на выполняющие войсковой ремонт предприятия.

Сегодняшнюю систему организации войскового ремонта техники, во время которого наряду с проведением других работ восстанавливаются и ячейки, по мнению Соловьева, едва ли назовешь эффективной. Во-первых, войсковым интересам никак не отвечают сроки проведения конкурсов и заключения контрактов, из-за чего техника ЗРВ начинает ремонтироваться обычно не раньше апреля, а во-вторых, к работе специализирующегося на ремонте техники зенитных ракетных полков и дивизионов головного производственно-технического предприятия большие претензии. И не только по оставляющему порой желать лучшего качеству и частому затягиванию сроков проводимых в войсках работ.

- Это ГПТП заламывает такие цены, что выделяемых средств из года в год не хватает даже, чтобы отремонтировать половину ломающихся ячеек, - говорит командующий КСпН генерал Соловьев. - Складывается впечатление, что ежегодный рост финансирования войскового ремонта намеренно поглощается соответствующим увеличением расценок. Поэтому количество отремонтированных типовых элементов замены, несмотря на увеличение выделяемых на ремонт средств, от года к году практически не меняется. Поэтому мы в КСпН возлагаем большие надежды на имеющего огромный экономический опыт министра обороны Анатолия Эдуардовича Сердюкова. Уверен, ежегодно выделяемые как на ремонт, так и на закупку вооружения средства могут быть использованы с большей эффективностью, чем сегодня.

Вторая претензия к данному предприятию - полное игнорирование его руководством интересов боеготовности. Выражается это в том, что до перечисления средств (за которое отвечают не ВВС, а управление вооружения ВС РФ) это предприятие никогда не возвращает уже отремонтированные ячейки. За которые, заметим, пусть и с задержкой, в которой нет ни малейшей вины КСпН, но все равно когда-то заплатят. Ну а следствие работы по принципу "утром деньги - вечером стулья" - мертвые полки и дивизионы, которые можно поставить на боевое дежурство, только разукомплектовав технику других частей и подразделений.

Ну разве это правильно, задает риторический вопрос генерал-полковник Соловьев и рассказывает, что сейчас это предприятие, решив, видимо, нанести еще более весомый удар по боеготовности, настойчиво предлагает командованию ВВС создать на его базе так называемый единый сервисный центр по ремонту уже всей техники ПВО. Конечно, такую идею командующий КСпН, так же как и главком ВВС, считает антигосударственной и даже абсурдной, предлагая другой, опирающийся в первую очередь на собственные войсковые возможности путь совершенствования системы войскового ремонта.

- В минувшем году, - аргументирует свою позицию генерал, - предприятия отремонтировали 3.400 ячеек, а ремонтная база нашего объединения - 1.200. А при незначительном, на 10-15 офицерских должностей, увеличении ее штата, выделении средств на закупку запчастей и программ для диагностики типовых элементов замены могли бы восстанавливать своими силами до 60 процентов ячеек, причем обходился бы этот ремонт в 5-7 раз дешевле промышленного.

Впрочем, претензии есть не ко всем предприятиям. О выполняющем войсковой ремонт КСА РТВ предприятии "Дольта" командующий говорит только хорошее.

- Вот в руководстве этого предприятия настоящие патриоты, - говорит генерал Соловьев. - Выездные бригады "Дольты" не только выполняют все работы с высочайшим качеством, но и, понимая ситуацию, не требуют предоплаты, выезжая в войска под гарантийные письма. Хотя от многомесячных задержек перечисления средств, и неспециалисту понятно, предприятие явно не в выигрыше.

Словом, в интересах боеготовности система организации войскового ремонта, по мнению Соловьева, должна в первую очередь опираться на собственные возможности и дополняться сотрудничеством с теми предприятиями, при взаимодействии с которыми не возникает подрывающих боеготовность проблем. Как, например, с многомесячной задержкой отремонтированной аппаратуры и намеренным поглощением роста финансирования соответствующим увеличением расценок.

Ну а радикально решить проблему небоеготовной техники сможет, конечно же, требующее, правда, уже больших средств перевооружение.

- Ресурс отработавших по 15 и более лет зенитных ракетных систем С-300 уже на исходе, - говорит командующий, - поэтому надо срочно проводить их глубокую модернизацию по системе "Фаворит" и ежегодно ставить на боевое дежурство хотя бы по одному полку С-400. Не меньше выслужила и техника РТВ. Поэтому войскам очень нужны новые мобильные РЛС и выпускаемые Кимовским радиоэлектромеханическим заводом КСА ротного и батальонного звена "Фундамент". С переходом на эти КСА батальоны и даже роты РТВ смогут выдавать целеуказания средствам поражения напрямую, минуя командные пункты соединений. Поэтому считал бы целесообразным и даже необходимым предусмотреть в гособоронзаказе массовую закупку "Фундаментов"....