Процесс преобразования ФГУП "Рособоронэкспорт" в госкорпорацию "Российские технологии" затягивается. Пока лишь согласован текст распоряжения президента РФ о необходимости разработки законопроекта по реформированию ФГУП. Об этом сообщил глава "Рособоронэкспорта" Сергей Чемезов на авиасалоне в Ле Бурже.

Если учесть, что впервые о создании госкорпорации Сергей Чемезов сообщил в конце января нынешнего года, процесс реформирования "Рособоронэкспорта" получается долгий. Схема преобразования уже тогда была согласована, ожидалось, что процесс займет около года. За это время должны были принять закон о госкорпорации, создать управляющую компанию, а все холдинги и отдельные предприятия, которыми владеет госпосредник по торговле вооружениями, сделать равноправными акционерными обществами.

Затяжка получается нешуточная. Почти полгода ушло только на подготовку текста предварительного документа о необходимости создания госкорпорации. Теперь его еще должен подписать Владимир Путин, лишь после этого начнется разработка основного документа. При этом речь уже не идет о федеральном законе о госкорпорациях, а только о касающемся "Рособоронэкспорта". Считалось, что закон можно будет провести до конца нынешнего думского сезона, но теперь понятно, что навряд ли нынешний состав Федерального собрания с ним ознакомится.

Теперь вся надежда может быть только на президента. Ведь именно по его поручению оружейный госпосредник собрал под свое управление несколько десятков российских промышленных предприятий, включая "АвтоВАЗ", "ВСМПО-Ависма" - монополиста в производстве титана и изделий из него, все вертолетостроительные заводы и многие другие. До окончания президентского срока Владимир Путин должен, если рассуждать логически, этот свой проект завершить или перевести в необратимую стадию.

Главная причина создания многопрофильной госкорпорации "Российские технологии" - провал административной реформы. Министерства, которые "определяют политику в отрасли", но фактически не управляют, и департаменты, которые политику не определяют, а вместо управления занимаются распределением ассигнований и госзаказа, показали себя крайне неэффективно. При этом оказались разорваны межотраслевые связи, а прохождение документов замедлилось до черепашьих темпов. Сокращение количества замминистров и прочих ключевых чиновников при сведении вместе огромного количества предприятий и организаций привело к "эффекту бутылочного горлышка" - бумажному затору.

Точно так же неудачной оказалась попытка бюрократического реформирования оборонно-промышленного комплекса путем создания вертикально-интегрированных структур - отраслевых холдингов. Вместо 60 (первоначально - 72) холдингов удалось создать только 6. "Рособоронэкспорт" обкатал совершенно иную форму интеграции, которую можно назвать независимой или антибюрократической. Он просто приобретал управляющие пакеты акций приватизированных предприятий и организовывал оптимальные внутренние связи, собирал их в холдинги, создавал совместные и дочерние предприятия. То есть руководствовался здравым смыслом и производственной выгодой.

Как сказал корреспонденту "НГ" директор одного из приватизированных предприятий, "если создаются госкорпорации, значит, есть еще из чего создавать". Хотя отношение неоднозначное, поскольку предприятия оказываются не в равных условиях. В нынешней ситуации выгодно быть ФГУПом. С другой стороны, есть такая тенденция - обесценить акции своих предприятий и "сбросить" частнику, чтобы переложить на чужие плечи заботу о выживании завода. Это происходит, полагает руководитель предприятия, из-за отсутствия государственной промышленной политики. Он считает, что необходима поддержка государства, как в развитых зарубежных странах. В Германии, например, дают беспроцентные целевые кредиты сроком на 10 лет. А в США государство покупает пакет акций необходимого предприятия, дает дотации, а затем, когда стоимость акций возрастает, их продает и возмещает затраты. И если "Рособоронэкспорт" пользуется поддержкой государства и у него получается поднимать производство, это только плюс.

Создаваемая на базе ФГУП "Рособоронэкспорт" госкорпорация "Российские технологии" будет в корне отличаться от уже возникших объединенных авиастроительной и судостроительной корпораций. Торговцы оружием не просят у государства денег, поскольку ориентированы на реальное производство пользующейся спросом продукции, в том числе имеющей серьезный экспортный потенциал....