Во вторник в Вашингтоне на очередную встречу собираются страны, протестующие против введения Евросоюзом системы оплаты квот на выбросы парниковых газов в отношении авиакомпаний. В неформальных переговорах, которые пройдут в министерстве транспорта США, примут участие 16 стран - серьезных игроков авиации за пределами ЕС.

EU ETS - европейская система торговли квотами на выбросы парниковых газов была введена в действие в 2005 году и первоначально охватывала промышленные предприятия, заводы и электростанции. Количество квот на выбросы парниковых газов, выдаваемых каждой компании, строго ограничено, при этом "сэкономленными" квотами разрешается торговать в условиях свободного рынка.

Авиаотрасль была включена в ETS несколькими годами позже, и основанием для распространения продажи квот на авиацию было отсутствие аналогичной системы у Международной организации гражданской авиации (ИКАО). По данным Еврокомиссии, на долю авиации приходится всего 3% в общем объеме выбросов парниковых газов.

По решению властей Евросоюза, в течение 2010 и 2011 годов авиаперевозчики должны были учитывать уровень выбросов и предоставлять данные об объемах эмиссии парниковых газов самолетами, летающими в государства Евросоюза. С 2012 года авиаперевозчики, выполняющие рейсы в Европу, становятся полноценными участниками системы и должны получать квоты на выбросы пропорционально своему объему перевозок.

На основе статистики, собранной за 2010 год, 85% выбросов будут списаны и только оставшиеся 15% авиакомпаниям придется оплатить.

Небесные войны

В общей сложности нововведения коснуться около 4 тысяч международных авиаперевозчиков, и многие страны, в частности США, Индия, Китай и Россия активно протестуют против этой идеи. По некоторым оценкам, ежегодные потери российских авиакомпаний составят 20-25 миллионов долларов, китайских - от 123 миллиона, американских - около 3 миллиардов.

Страны не только готовы законодательно запретить своим авиакомпаниям участвовать в торговле квотами, но и приготовили ответные меры.

Россия может ввести для авиакомпаний Европы ограничения по увеличению частоты использования транссибирских магистралей, Индия грозит закрыть свое небо для европейцев, Американская ассоциация воздушного транспорта намерена обратиться в Европейский суд, полагая, что решение ЕС противоречит нормам международного права. О своем неприятии решения Евросоюза заявил Китай, который также готовит ответные меры.

Участников международного авиасообщения возмущает необходимость включать в отчетность ETS данные о выбросах на протяжении всего полета, а не только той части маршрута, которая проходит на территории ЕС. Кроме того, авиакомпании и без того стараются обновлять свои парки более экологичными самолетами, и этот процесс может затормозить необходимость выплаты налога на CO2.

В интервью телеканалу Russia Today представитель Международной ассоциации воздушного транспорта Перри Флинт отметил, что внедрение систем квотирования должно происходить в глобальном, а не региональном масштабе. "Региональные регулятивные меры, такие как европейская система торговли квотами на выбросы парниковых газов, дисбалансируют рынок, - считает он. - Кроме того, перевозчики уже платят в Европе огромные налоги, которые должны компенсировать вред, наносимый ими окружающей среде".

По его мнению, меры, принимаемые Евросоюзом, могут привести к торговым войнам.

ETS и Россия

Россия также выступает за централизованное принятие подобных решений. По мнению постпреда РФ при Евросоюзе Владимира Чижова, вопрос о сокращении вредных выбросов в атмосферу от авиатранспорта должен решаться в рамках ИКАО.

"Наша позиция предельно ясна: мы считаем, что любые шаги в этом направлении не должны быть односторонними, а должны стать результатом международного консенсуса и обсуждаться в ИКАО", - сказал он журналистам в преддверии очередного, 29-го, саммита Россия-ЕС 3-4 июня в Санкт-Петербурге.

За последние 10-11 лет уровень выбросов самолетами гражданской авиации остался на прежнем уровне, а объем перевозок пассажиров и грузов вырос на 40%, напомнил он. По данным Росавиации, авиакомпании России в январе-июне 2012 года увеличили перевозки пассажиров на 17% по сравнению с аналогичным периодом 2011 года.

В области взаимодействия с Евросоюзом в вопросах экологии Россия ищет альтернативу предлагаемому присоединению своих авиакомпаний к европейской системе торговли квотами EU ETS.

В свою очередь, ЕС готов рассмотреть замену участия в системе торговли квотами EU ETS для российских перевозчиков на национальный механизм, если такое предложение появится.

Директорат Евросоюза по климату также не исключает оплаты налога на CO2 в 2012 году за счет единиц сокращения выбросов от совместных проектов, предусмотренных Киотским протоколом....