Угрозы Минтранса остановить выплаты российских авиакомпаний по европейской программе выбросов углекислого газа начинают претворяться в жизнь. Комитет по природным ресурсам выносит на осеннюю сессию Госдумы поправки к закону "О защите окружающей среды", которые позволяют правительству запрещать российским компаниям покупать квоты на выбросы. Эксперты считают, что в результате авиакомпании могут стать заложниками законодательных ограничений.

На прошлой неделе истек срок принятия решения комитетом по природным ресурсам Госдумы относительно законопроекта "О внесении изменений в ФЗ "О защите окружающей среды". Профильный комитет рекомендовал рассмотреть законопроект в октябре. Из документа следует, что поправки наделяют правительство РФ полномочиями запрещать российским компаниям участие в системе торговли выбросами парниковых газов, "которые введены иностранными государствами и международными организациями, участником которых Российская Федерация не является".

Поправки в первую очередь касаются авиационной отрасли. В 2011 году Евросоюз включил гражданскую авиацию в систему торговли квотами на выбросы парниковых газов (ETS). Она подразумевает, что каждая авиакомпания, которая летает через воздушное пространство ЕС или выполняет полеты с посадкой на территории этих стран, должна оплачивать экологические сборы сверх установленного для нее норматива. Нормативы у всех индивидуальные и предусматривают установление для каждой компании своей квоты на выброс. 85% квоты авиакомпании не оплачивают. Платят только оставшиеся 15%. При этом оплате подлежит не только участок полета над территорией стран-членов ЕС, но и весь маршрут. Платежи по квотам сверх норматива начисляются авиакомпаниям уже в 2012 году, рассчитаться по ним нужно будет до 1 апреля 2013 года. Каждая авиакомпания перечисляет деньги определенной стране.

По оценкам Международной ассоциации воздушного транспорта, дополнительные расходы авиакомпаний, вызванные введением европейской системы, составят около €1 млрд. Российские компании заплатят по итогам текущего года около €25-30 млн, из которых приблизительно 80% придется на "Аэрофлот". Решение ЕС встретило активное сопротивление. Китай уже издал директиву, запрещающую участие авиакомпаний страны в системе ETS. На прошлой неделе схожий законопроект поддержала верхняя палата США. Голосование по нему пройдет в Сенате в сентябре, президент Барак Обама пообещал документ подписать. Российские власти пригрозили ввести аналогичные законодательные ограничения для российских компаний в феврале. Однако до сих пор не было известно, в какой стадии находится разработка этого законопроекта.

Скандал вокруг ETS не помешал европейским компаниям начать скупку квот. В апреле Lufthansa заявила, что уже начала приобретать сертификаты на выбросы, общая сумма составит €100-130 млн. Редактор "Авиатранспортного обозрения" Алексей Синицкий поясняет, что в конце мая авиационная квота на выброс тонны диоксида углерода стоила €5,9, в конце июня - €7,6. Ключевые российские авиакомпании в торговлю квотами пока не вступают. В "Трансаэро" и "ЮТэйре" "Ъ" сообщили, что квоты не покупали. В "Сибири" отказались от комментариев. Грузовые авиакомпании группы "Волга-Днепр" собираются открывать счета для перечисления экологических платежей. По предварительным оценкам, группе на это потребуется около $1 млн.

Алексей Синицкий полагает, что принятие запретительных мер Россией проблему не решит, а скорее, наоборот, перенесет ее "из конструктивной плоскости в конфронтационную". "Могут пострадать авиакомпании, которые будут нарушать либо отечественное, либо европейское законодательство, а также их пассажиры",- говорит он. Эксперт видит выход в принятии единой мировой системы экономического стимулирования действий по защите окружающей среды для авиакомпаний. Сейчас над общими для всех критериями работает международная организация гражданской авиации, которая обещает к 2013 году выработать общий стандарт....