На днях руководство Агентства по защите конкуренции (АЗК) встретилось с представителями казахстанских аэропортов. Последние предложили снять ограничения 5%-й рентабельности по доходам от иной (не авиационной) деятельности. АЗК издало приказ, исключающий аэропорты из госреестра монополистов и доминантов. Но транспортная прокуратура опротестовала его.

"20 аэропортов загнаны в угол. 20 лет они не развиваются и, за исключением 8 из них, они убыточны", - возмущался исполнительный директор АО "Международный аэропорт Актау" Ергазы Жолдасов. "Все аэропорты высказались, что необходимо снять ограничения по рентабельности", - поддержал его предправления карагандинского АО "Аэропорт "Сары-Арка" Олег Толстых.

По словам участников встречи, главным требованием аэропортов была отмена 5%-й нормы рентабельности на предоставление аэропортовых услуг. Как пояснил Ергазы Жолдасов, аэропорты согласны оставить под регулированием взлет-посадку, авиационную бе-зопасность, базировку и сверхнормативную стоянку. Остальные же порядка 50 услуг они предложили вывести из-под регламентирования АРЕМа. "До 70% дохода аэропорты получают от так называемой иной деятельности: предоставления площадей в аренду, парковок, магазинов, развития инфраструктуры", - объяснил г-н Жолдасов. "За счет коммерческой неавиационной деятельности снижается нагрузка на авиационную", - пояснил Олег Толстых.

Финансовый смысл требований со стороны аэропортов - регламентация рентабельности не дает возможности зарабатывать деньги, в том числе на обязательную в аэропортах технику: противопожарное обеспечение для хранения ГСМ (они должны соответствовать принятым в прошлом году требованиям к топливным комплексам - "Къ"), машины для противообледенительной обработки. "У нас зимы теплые, я эту машину буду 20, а то и 30 лет окупать", - пожаловался глава аэропорта Актау.

У коммерческих аэропортов система тарифного регулирования сама по себе вызывает недоумение: "Во Франции, если аэропорт государственный, его тарифная политика регулируется государством, если частный - то нет, в РФ норма рентабельности вообще не регулируется, в кыргызстанском "Манасе" ее подняли до 20%", - поделился Олег Толстых.

Причиной своих бед аэропорты традиционно называют "Эйр Астану". В частности, ее обвиняют в том, что авиакомпания готовит протест в транспортную прокуратуру с требованием вернуть под госрегулирование некоторые ранее выведенные из-под него услуги. В целом же, претензии к авиакомпании можно свести к формулировке: "Мы, аэропорты, вынуждены терпеть убытки, чтобы процветала "Эйр Астана". При этом аэропорты настаивают на том, что даже если регуляторы либерализуют рынок аэропортового сервиса, пассажиры этого не почувствуют: доля таких услуг в билете не превышает 6-7%.

По словам участников встречи, внятного результата у нее не было: представители АЗК просто внесли в протокол требования аэропортов. "Поговорили и разошлись", - подытожил Олег Толстых.

Как выяснилось, АЗК про требования аэропортов не забыл. Глава ведомства Габидулла Абдрахимов рассказал о них на правительственном часе в мажилисе. "Следует пересмотреть тарифы аэропортов на регулируемые услуги, по которым получают убытки; снять ограничение, согласно которому аэропорт имеет право получать доход от иной деятельности не более 5%", - цитирует Bnews г-на Абдрахимова.

Несмотря на его предложение, в аэропорту Актау "Къ" сообщили, что на днях к ним пришло письмо, извещающее, что АТМ-Group (ATM Group Uluslararasi Havalimani Yapim Yatirim ve Isletme Ltd - турецкая компания, под управлением которой находится актауский аэропорт - "Къ") включена в перечень доминантов, регулируемых по услугам предоставления телескопического трапа и очистке от снега и льда. "В мае нас включили в реестр доминантов, потом исключили, теперь вот опять включили", - посетовали в аэропорту.

Также г-н Абдрахимов предложил для снижения цен на авиакеросин дать нескольким компаниям возможность его продажи. Эта идея вызвала у аэропортов резкий протест: "Я сам продаю керосин, а вы мне еще подсаживаете компании, которые смогут предложить более низкую цену только потому, что им не надо содержать целое аэропортовое хозяйство. Тогда используйте сис-тему компенсационных сборов, как в США. Там аэропорты не продают топливо, но получают доход с каждой проданной тонны", - возмутился Олег Толстых.

По мнению руководителей компаний, если правительство не откажется от государственных механизмов регулирования отрасли в пользу рыночных, большую часть аэропортов ждет вымирание. "Чтобы предоставлять конкурентную услугу, мы должны давать авиакомпаниям льготы и скидки. Но мы даже этого не можем сделать, это считается противозаконным - так как мы тем самым, по мнению регуляторов, сокращаем налогооблагаемую базу. В результате конкурентоспособность падает, люди уходят, аэропорты вынуждены переходить на неполный рабочий день. Какой же это рынок? На таком рынке северные аэропорты вымрут, пассажиры уйдут в приграничные российские аэропорты. Выживут Астана, Алматы, Актау, Атырау. Но и они на международном рынке конкурировать не смогут, транспортный поток пойдет мимо Казахстана", - предрек Олег Толстых.

Как стало известно "Къ", АЗК все же издал приказ, исключающий аэропорты РК из госреестра субъектов рынка, занимающих доминирующее или монопольное положение. Но транспортная прокуратура опротестовала этот приказ....