По итогам проверки объектов столичного авиаузла Счетная палата пришла к заключению: из-за недостатков процедуры приватизации государственной собственности в аэропортах федерального значения собственником "Домодедово" стала кипрская компания.

Аэропорты "Домодедово" и "Шереметьево" являются крупнейшими аэропортами страны, которые обслужили в 2010 году более 40% всех пассажиров России, кроме того, эти аэропорты входят в Перечень критически важных для национальной безопасности объектов федерального уровня, констатировали в Счетной палате. Однако, несмотря на такой статус, "общее управление неотложными работами в указанных аэропортах по оперативной ликвидации чрезвычайной ситуации с 26 по 28 декабря 2010 года (на столицу обрушился "ледяной" дождь, вышли из строя линии электропередачи. - "Известия") осуществлялось неэффективно".

В том коллапсе виноваты не только аэропорты, но и чиновники из Минтранса, Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, Федерального агентства воздушного транспорта и Межгосударственного авиационного комитета. Нормативно-правовое регулирование воздушных перевозок было недостаточным, заявили специалисты ведомства Сергея Степашина.

В случае с "Домодедово" дело осложняется еще и непрозрачной структурой собственности. В результате приватизации федеральной собственности 322 объекта недвижимости аэропорта "Домодедово" перешли к кипрской компании Hacienda Investments LTD, сказано в отчете Счетной палаты (этот факт - кстати, еще в отчете Standard & Poor"s за 2005 год - отражен на сайте аэропорта). "Процедуры приватизации федеральной собственности в аэропортах федерального значения не учитывают единства правовых режимов международного аэропорта и воздушного пространства, в отношении которого Российская Федерация обладает полным и исключительным суверенитетом", - написали в Счетной палате.

Чуть ранее тем фактом, что аэропортом управляют компании, зарегистрированные в офшорах, была возмущена Генпрокуратура. "Созданная схема позволяет скрыть реальных собственников и тех, кто принимает управленческие решения в аэропорту "Домодедово", вывести их из-под юрисдикции Российской Федерации и препятствует органам исполнительной власти России эффективно выполнять контрольно-надзорные функции, требовать от этих организаций соблюдения федерального законодательства", - констатировали там.

В "Домодедово" тогда заявили, что законов не нарушали, а структура управления типична для холдинговых компаний. Во вторник заявление Счетной палаты представители аэропорта комментировать отказались. В Росавиации также взяли тайм-аут: до тех пор "пока ведомство не получит официальное письмо СП". В аэропорту "Шереметьево" "Известиям" сказали, что в сообщении Счетной палаты не указано, в чем именно проявилось неэффективное управление во время декабрьского транспортного коллапса. "Как только появится конкретика, мы ее прокомментируем", - заявил глава пресс-службы Роман Генис.

Претензии к "Домодедово" у представителей государства возникали и до этого. В 2003 году ФГУП "Администрация аэропорта "Домодедово" (у него на балансе находится взлетно-посадочная полоса, которую арендует частная управляющая компания аэропорта) потребовало расторгнуть договор аренды аэродромного комплекса - мол, ежегодная плата слишком мала. После этого стороны долго и с переменным успехом судились, пока в 2006 году не заключили мировое соглашение. По нему ЗАО "Международный аэропорт "Домодедово" получало в аренду аэродромное госимущество на 75 лет с уплатой 92 миллионов рублей ежегодно. Изменять эту плату разрешено раз в пять лет. Значит, увеличена или уменьшена она может быть этой осенью.

В заявлении Счетной палаты нет ничего принципиально нового, уверены эксперты. "Это рецидив спора семилетней давности. Тогда в вину им ставили ту же самую офшорную структуру владения. Взаимодействовать с владельцами и управляющими это никогда не мешало - ведь и тогда и сейчас известно, что контролируют "Домодедово" председатель его совета директоров Дмитрий Каменщик и председатель наблюдательного совета Валерий Коган (N 86 в списке Forbes, состояние - $1,1 млрд и N 47, $2млрд соответственно. - "Известия"). О наездах на аэропорт говорят преимущественно в связи с попыткой повлиять на переговоры о возможной продаже актива. Думаю, диалог здесь возможен и стороны о чем-то в итоге договорятся", - заявил "Известиям" глава аналитической службы агентства "Авиапорт" Олег Пантелеев....