Коммерсантъ
22 сентября 2011, 10:24
Минтранс смирился с глобализацией
Россия готова частично либерализовать систему воздушных сообщений с Европой, отменив "национальность" авиакомпаний. Перевозчик, выполняющий полеты в Россию из той или иной страны, теперь сможет принадлежать кому угодно
В преддверии авиасаммита Россия-ЕС, который пройдет в Петербурге 12-13 октября, Минтранс готовит протокол об изменении межправительственного соглашения о воздушном сообщении с Финляндией, сообщил "Ъ" источник в министерстве. По его словам, в документе больше не будет фигурировать понятие "национальный перевозчик". Авиапредприятие должно быть создано и зарегистрировано в Финляндии, а также обладать операционным разрешением и сертификатом эксплуатанта, выданными по местным правилам. Сейчас в таких соглашениях назначенные от каждой из стран перевозчики, имеющие право выполнять полеты в Россию, должны принадлежать либо правительству, либо гражданам Финляндии. Источник "Ъ" уточняет, что теперь все соглашения с государствами-членами ЕС будут перезаключены на новых условиях. Финляндия, по его словам, просто первой выступила с инициативой.
Ректор МГТУ гражданской авиации, юрист Борис Елисеев поясняет, что необходимость изменения межправительственных соглашений возникла из-за консолидации европейского авиарынка. Например, Lufthansa Group купила контрольные пакеты в SWISS, Austrian Airlines, BMI. Эти компании - назначенные перевозчики на рейсах в Швецию, Австрию и Великобританию соответственно. Британская British Airways купила испанскую Iberia. Но эти сделки привели к нарушению основного принципа соглашений между Россией и этими странами - перевозчики контролировались иностранным холдингом, а не национальным собственником.
В результате в конце 2009 года Austrian угрожала остановка полетов в Россию, конфликт удалось сгладить только к середине 2010 года, когда компания получила временное разрешение на полеты. Аналогичные проблемы возникали у SWISS. И до сих пор у Минтранса остается серьезный рычаг давления на иностранные авиакомпании, входящие в международные холдинги. Новые соглашения должны полностью легализовать полеты таких перевозчиков в Россию.
Со своей стороны, Россия планирует применить аналогичную практику на пространстве Таможенного союза, то есть авиарынках Белоруссии и Казахстана. В результате российские авиакомпании смогут выполнять международные рейсы из этих стран, создавая в них дочерние общества. Сейчас воздушное сообщение России с этими странами регулируется договорами в рамках стран СНГ - например, "Соглашением о гражданской авиации и об использовании воздушного пространства", подписанным в Минске 25 декабря 1991 года. Сам по себе договор весьма либерален, отмечает Борис Елисеев, но серьезными ограничителями выступают регламенты местных авиавластей. "Они зачастую даже более жесткие, чем с Евросоюзом, конкуренция там серьезно ограничена",- подтверждает топ-менеджер одной из крупных российских авиакомпаний.
Власти России, Белоруссии и Казахстана уже ведут переговоры об "открытом небе" в рамках Таможенного союза сообщил источник "Ъ", близкий к авиавластям Казахстана. В конце сентября должна состояться встреча министров транспорта Казахстана и России, на которой будет обсуждаться этот вопрос. "Но против выступает единственная казахская авиакомпания Air Astana, которая считает, что будет поставлена в неравные условия с "Аэрофлотом",- уточнил источник "Ъ". Российские перевозчики, наоборот, выступают за "открытое небо". В "Аэрофлоте" уже проявляют активный интерес к рынкам Белоруссии и Казахстана. Глава "ЮТэйр" Андрей Мартиросов полагает, что полная либерализация авиасообщения внутри СНГ и со странами ЕС - наилучший вариант развития рынка.
Ни Белоруссия, ни Казахстан общей статистики по авиаперевозкам не публикуют. Единственный крупный аэропорт Белоруссии Минск обслужил в 2010 году более 1,2 млн пассажиров. Пассажиропоток через Алма-Ату составил 3 млн человек, Астану - 1,6 млн человек. Российские авиакомпании в целом перевезли в 2010 году на порядок больше - 57 млн пассажиров. "Либерализация воздушного пространства в Таможенном союзе в разы бы увеличила пассажиропоток в этих регионах",- считает Андрей Мартиросов. Глава консалтинговой компании Infomost Борис Рыбак согласен, что воздушное пространство Таможенного союза нужно "открывать как можно быстрее" и после этого "никто никого не поглотит". Но эксперт уверен, что с ЕС необходимо заключать общее соглашение об авиасообщении, а не переписывать документы с отдельными странами. Источник "Ъ" в отрасли уточняет, что вариант единого договора также рассматривается....
Авторские права на данный материал принадлежат «Коммерсантъ». Цель включения данного материала в дайджест - сбор максимального количества публикаций в СМИ и сообщений компаний по авиационной тематике. Агентство «АвиаПорт» не гарантирует достоверность, точность, полноту и качество данного материала.
Поделиться
Май 3, 2024
Аэрофлот открыл онлайн-продажи субсидируемых билетов для жителей Калининградской области
Май 3, 2024
Делегация МГТУ ГА приняла участие в памятных мероприятиях, посвященных Дню Победы
Май 3, 2024
Республика Татарстан получила земельные участки для реконструкции перрона Международного аэропорта "Казань"
Май 3, 2024
Студенты РГАТУ имени П.А. Соловьева стали призерами Всероссийской научно-технической конференции