Контрольно-счетная палата Пермского края обнародовала результаты проверки акционирования ОАО "Международный аэропорт "Пермь" (МАП) и законности предложенного варианта приватизации акций общества. Аудиторы подтвердили, что предложенный правительством вариант, который предусматривает приватизацию путем внесения 100%-ного пакета акций МАП в уставный капитал ОАО "Корпорация развития Пермского края", соответствует закону. Но при этом краевой бюджет останется без дохода от продажи акций аэропорта.

Контрольно-счетная палата Пермского края (КСП) закончила проверку акционирования ОАО "МАП". Соответствующий отчет размещен на сайте ведомства. Аудиторы оценили соблюдение требований законодательства РФ и Пермского края при приватизации имущественного комплекса ГКУП "Пермские авиалинии", а также целесообразность принимаемых в отношении акций МАП решений. В отчете отмечено, что вопросы соблюдения конкуренции не рассматривались, так как не входят в компетенцию палаты. Сейчас, напомним, такой проверкой занимается ФАС России.

Напомним, еще на июньском заседании заксобрания края депутаты поручили КСП провести проверку акционирования ОАО "МАП" и эффективности и целесообразности принятых решений в отношении акций. Тогда с планами в отношении реализации инвестиционного проекта перед парламентом выступил вице-премьер Алексей Чибисов. Озвученный им вариант приватизации аэропорта вызвал на июньской "пленарке" критику со стороны депутатов. Схему реализации инвестпроекта народные избранники назвали "кривой и непрозрачной". С инициативой проверки принимаемых решений в отношении аэропорта тогда выступил депутат Илья Шулькин. Вопрос о приватизации аэропорта вызвал негативную реакцию депутатов и на сентябрьском пленарном заседании. Чтобы заблокировать принятие данного законопроекта часть депутатов покинули "пленарку", сорвав таким образом кворум. К грядущему пленарному заседанию депутат Юрий Елохов внес проект постановления, в соответствии с которым правительству предложено скорректировать план приватизации. Оптимальным вариантом, на его взгляд, может стать приватизация путем передачи в доверительное управление.

Ревизоры КСП отметили, что имущественный комплекс "Пермских авиалиний" (ПАЛ) был передан в собственность края 17 мая прошлого года, право собственности было зарегистрировано 25 мая. Деятельность ГКУП по итогам 2012 года осуществлена с чистой прибылью в 101,4 млн руб. (157,2% к плану), что свидетельствует об эффективной деятельности предприятия. Стоимость активов оценивается в 283,6 млн руб. (56,9%), а пассажиропоток - 994 тыс. человек (111,8% к плану). В декабре 2012 года было принято решение о преобразовании в ОАО "Международный аэропорт "Пермь" с уставным капиталом в 272,6 млн руб. В его совет директоров вошли вице-премьер Олег Демченко, министр по управлению имуществом и земельными отношениями Андрей Шагап и его заместитель Николай Гончаров, министр транспорта и связи Владимир Митюшников, министр строительства и архитектуры Дмитрий Бородулин. На должность гендиректора на следующие три года назначен Эдуард Кошенсков. Нарушений законодательства здесь не установлено.

Одновременно с процедурой акционирования прошел конкурс по отбору инвестора для строительства аэропорта. По итогам проведенного отбора наибольшее число баллов - 109 набрало ООО "Кольцово-Инвест". Второе место заняло ОАО "Аэропорт Толмачево" (95 баллов), третье - ООО "Базэл аэро" (84 балла). Согласно подписанному 25 апреля инвестиционному меморандуму инвестором и МАП был создано ОАО "Большое Савино - терминал" с уставным капиталом в 100 тыс. руб. (74% акций у "Кольцово-Инвест", 26% - у МАП). А приватизация осуществляется путем внесения 100%-ного пакета акций МАП в уставный капитал ОАО "Корпорация развития Пермского края", которое также находится в краевой собственности. Аудиторы КСП отмечают, что такой способ приватизации не противоречит законодательству. По итогам реализованной схемы инвестор - ОАО "Кольцово-Инвест" становится держателем 100% акций МАП, ОАО "Корпорация развития" получит денежные средства от продажи акций общества (не менее 1,05 млрд руб.). Пермский край в свою очередь выйдет из управления МАП и, соответственно, утратит право на получение дивидендов. В итоге, как резюмирует аудитор, денежные средства от продажи акций в краевой бюджет не поступят.

В числе положительных сторон аудиторы отмечают реализацию инвестиционного проекта по строительству нового терминала без привлечения бюджетных средств. Появление нового аэропорта приведет к социально-экономическому развитию региона (привлечение инвестиций, создание новых рабочих мест, увеличение налоговых отчислений в бюджет). В числе рисков: при нарушении обязательств по вводу объекта отсутствие возможности у "Корпорации развития" обратного выкупа акций МАП, переданных "Кольцово-Инвест", по заранее установленной цене. Кроме того, КСП не исключает, что инвестор может отказаться от реализации проекта в случае его "инвестиционной непривлекательности"....