После нескольких лет неразберихи правительство наконец одобрило планы Минтранса создать Международное бюро по расследованию авиапроисшествий и серьезных инцидентов, призванное заменить Межгосударственный авиационный комитет (МАК) СНГ. РФ рассчитывает подписать новое соглашение с Арменией, Белоруссией, Казахстаном и Киргизией, чтобы в перспективе разорвать все связи с МАК. Но пока речь идет лишь об актуализации правовой базы и подготовке новых специалистов.

Как стало известно "Ъ", на этой неделе будет опубликовано распоряжение правительства о создании Международного бюро по расследованию авиапроисшествий и серьезных инцидентов. Новая структура призвана выполнять функции МАК СНГ, созданного в 1991 году. Из подготовленного Минтрансом проекта распоряжения (есть у "Ъ") следует, что в ближайшее время министерство проведет переговоры с Арменией, Белоруссией, Казахстаном и Киргизией о создании новой структуры, а затем будет подписано и ратифицировано соответствующее соглашение. Представитель профильного вице-премьера Максима Акимова подтвердила "Ъ", что распоряжение правительства РФ уже подписано.

В Минтрансе уточнили, что основная функция новой структуры - "экспертное расследование обстоятельств авиационных происшествий".

В отличие от МАК, говорят в министерстве, бюро будет проводить расследования не только происшествий, но и серьезных инцидентов, которые отличаются только последствиями, но не обстоятельствами.

В проекте документа поясняется, что после формирования в РФ и других странах СНГ национального воздушного законодательства и соответствующих органов соглашение 1991 года "в значительной мере утратило свои функции". В Минтрансе отметили, что переговоры со странами, входящими в ЕврАзЭС, проходили в течение 2018 года. Сейчас и в дальнейшем присоединиться к соглашению может любая страна.

Правительство обсуждает передачу функций МАК по расследованию авиапроисшествий с середины 2016 года. Сейчас МАК продолжает расследовать авиапроисшествия и катастрофы на территории 11 стран бывшего СССР. В середине 2017 года Евразийский межправительственный совет подготовил проект соглашения о создании нового органа, а в конце июля премьер-министр Армении Никол Пашинян говорил, что страны ЕЭС согласуют его создание до конца года.

В рамках нового соглашения Минтранс рассчитывает сформировать "актуальную правовую базу" (на основе документов ICAO) и подготовить специалистов в этой области. В результате возникнут "необходимые условия" для выхода России из соглашения 1991 года, говорится в проекте документа. При этом оговаривается, что даже после вступления нового соглашения в силу прежнее продолжит действовать. Бюджет организации будет формироваться за счет взносов участников. Источник "Ъ" в аппарате правительства отметил, что объем взноса РФ не превысит взнос в МАК - примерно 210-250 млн руб. в год.

В ЕЭК затруднились прокомментировать проект Минтранса, отметив, что "это вопрос российской стороны". Опрошенные "Ъ" представители государств-участников соглашения на запросы не ответили. Источник "Ъ", близкий к МАК, сообщил, что о планах Минтранса комитету ничего не известно.

"Как показала практика с передачей полномочий МАК по сертификации авиатехники, выполнение принятых решений в авральном режиме не обеспечивает вхождение отрасли в новые условия без потерь темпов работы",- говорит исполнительный директор "Авиапорта" Олег Пантелеев. Если создание нового органа по расследованию будет проходить без спешки, то новое бюро успеет подготовить персонал, научно-техническую и материальную базу для своей работы. В то же время сохранение взаимодействия с МАК в этой области позволит использовать наработки высококвалифицированных специалистов и международные контакты МАК, полагает эксперт....