Деятельность российских авиакомпаний может быть полностью или частично приостановлена. С этим грозным предупреждением выступил гендиректор авиакомпании "Сибирь" Владимир Объедков. Он убежден, что попытка Минтранса локализовать в РФ системы бронирования авиабилетов чревата самыми печальными последствиями как для авиаперевозчиков, так и для пассажиров. Опрошенные News.ru эксперты разделяют эти опасения.

Длительная и затратная миграция

В лучшем случае инициатива Минтранса обернется "длительной (три-четыре года) и затратной миграцией в другие системы бронирования", заметил Объедков в письме на имя президента Ассоциации эксплуатантов воздушного транспорта (АЭВТ) Владимира Тасуна. В послании, с текстом которого ознакомились "Ведомости", гендиректор "Сибири" (входит в S7 Group) также предположил, что при вступлении в силу ведомственной меры российские авиакомпании не смогут взаимодействовать с партнерами по авиационному бизнесу Oneworld, а иностранные перевозчики-партнеры - продавать билеты на внутренние рейсы S7. В результате S7 будет терять в год не менее 5 млрд рублей выручки.

Речь идет о проекте правительственного постановления, представленном Минтрансом в начале июля. Согласно документу, с 1 января 2020 года серверы и базы данных с информацией о продажах авиабилетов, наличии мест, регистрации пассажиров и багажа на рейсы должны быть перенесены на территорию России. Предусматривается создание автоматизированной информационной системы оформления воздушных перевозок (АИС ОВП). Цель - "обеспечение суверенитета Российской Федерации на внутренних воздушных перевозках, безопасности персональных данных пассажиров и противодействие терроризму". За выполнением требований будут следить Роскомнадзор и Ространснадзор. Очевидно, что это - еще один шаг правительства к разработке национальных информационных систем, сродни единой платежной системе "Мир".

Нужного функционала нет

Сейчас услугами иностранных провайдеров пользуются несколько крупнейших отечественных авиакомпаний. "Аэрофлот" связан с американской Sabre, "Уральские авиалинии" и S7 - со швейцарской SITA, "Победа" - с американской Navitair. Почти все остальные российские авиаперевозчики, включая Utair, работают с российской "Сирена-трэвел". И только авиакомпания "Азимут" применяет разработанную Ростехом и аэропортом Внуково Национальную систему бронирования (НСБ).

Российские провайдеры не отвечают требованиям авиаперевозчиков, у них пока нет функционала, чтобы обеспечить работу в глобальных авиационных альянсах. Однако, по мнению менеджеров "Сирены-трэвел" и НСБ, к которым обратились "Ведомости", "Победа" и "Уральские авиалинии" (не входят в глобальные альянсы), могут с легкостью перейти к отечественному провайдеру.

Есть ли вообще смысл

"Идея, что нужно все перенести в Россию, не нова, но дело в том, что система бронирования билетов является международной, - пояснила News.ru директор по стратегическим проектам Института исследований интернета Ирина Левова. - Да, у нас есть закон о локализации персональных данных, в соответствии с которым сведения о россиянах должны храниться на территории РФ. Но этот закон выполняется весьма условно и частично, поскольку в ряде сфер экономики такой перенос данных нецелесообразен и лишен смысла".

Россия - участник международного соглашения по авиаперевозкам, и потому требование перенести сервера в Россию звучит достаточно странно, говорит эксперт. Дело в том, что когда человек летит за рубеж, факт его прибытия в аэропорт назначения должен быть известен не только Российской Федерации, но и другим странам.

"С этим связаны определенные параметры хранения данных при бронировании авиабилетов, - отмечает Ирина Левова. - И я не могу не согласиться с директором авиакомпании "Сибирь", что инициатива Минтранса чревата остановкой, хотя бы частичной, авиасообщения. По-моему, это просто бессмысленное дублирование всего того, что существует в мире, и участником чего Россия является уже сейчас".

Требуется просчет последствий

По словам собеседника News.ru, попытка перенести все на родную почву оправдана лишь в тех сферах экономики, которые связаны с национальной безопасностью. В остальных случаях нужно подходить к каждому вопросу индивидуально, просчитывать экономические и технологические последствия, четко понимать, насколько станет услуга дороже для граждан и насколько будет затруднено ее получение.

Ранее гендиректор онлайн-сервиса по бронированию билетов Biletix Александр Сизинцев высказал предположение, что российские перевозчики смогут без больших потерь и в указанный срок подстроиться под новые правила.

"Указанные в проекте нормы схожи со вступившим в силу в мае 2018 года в ЕС обновленным Регламентом обработки персональных данных (GDPR), который предъявляет аналогичные требования к хранению персональных данных пользователей на территории ЕС", - рассказал он.

По словам Сизинцева, Россия, где успешно работают собственные системы бронирования, выступает "догоняющей" страной в рамках международной тенденции. Разговоры о необходимости принятия проекта ведутся уже пять лет и ни для кого не являются неожиданностью....